联合国气候变化峰会能实现全球预期吗？

王元丰

中国发展战略研究会副理事长

北京交通大学碳中和科技战略研究中心主任 

备受关注的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）在阿联酋迪拜召开了。这次会议是在全球气候变化愈来愈显著，人类经历了越来越多的极端高温、暴雨、寒潮等极端天气背景下召开的。

气候变化已经影响到越来越多世界各地的人们，无论是北美、欧洲、非洲、还是亚洲，极端天气导致的气候灾害造成越来越多的生命和财产损失。2022年7月，人类见证了历史上最高的全球平均气温。英国科学杂志《自然》（Nature）新近刊发的论文指出，当今全球约有6亿的人口生活的地区，已不具备人类气候生态位的条件，也就是说世界9%的人口生活的地区已经不适合人类生存了。联合国秘书长古特雷斯说：气候变暖的时代已经终结，气候沸腾的时代已经来临，未来气候变化对人类的负面影响会越来越大！

这反映出一个问题，就是过去这么多年，人类应对气候变化的行动总体是不够有力的。在这次COP28大会召开前，著名的英国《经济学人》（The Economist）杂志给出了人类应对气候变化行动的打分表（A是最高分，D为最低）：做出气候承诺得分B+; 气候投资成绩D; 发展可再生能源是C+; 而保持承诺为D-; 气候适应分数是D; 气候金融则为不完整。而著名全球性环境智库世界资源研究所（WRI）的研究调研了42项与气候行动相关的指标，给出的成绩是只有1项符合阶段性气候目标，半数指标推进速度过慢，还有6项正在往反方向发展。人类应对气候变化行动不力可能导致的严重后果，联合国环境署（UNEP）以及联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）给出的评估报告显示，按照目前的行动，人类可能会在未来一段时间（5年内）就会突破2015年《巴黎协定》制定的使温升不超过1.5C°的目标，到本世纪末，全球温升可能会达到2.9 C°或3 C°。

因此，面对正在召开的COP28联合国气候变化峰会，美联社（AP）就在发问：联合国气候变化框架公约的谈判还有效吗？有人在怀疑：这次阿联酋召开的联合国气候峰会能改变人类应对气候变化不力的局面吗？这是全球很多人都关心的问题。那么我们做个客观分析，来看一下这次COP28峰会有哪几种可能的结果？我们用国际上做气候分析常用的情景分析来讨论一下。

对于从COP28大会到2050年不到30年的时间，人类应对气候变化行动可能会有下面这四种结果：第一，就是一切照旧的模式（BAU），在COP28以及未来的联合国气候峰会上，人类总体并没有做出新的更有雄心的减排承诺、在气候适应等方面达成的进展成果有限。这样就是UNEP及IPCC等报告预测的应对气候变化最糟糕情况，人类将经历愈来愈显著的气候变化，到本世纪中叶三分之一的人口受气候危机影响，要承受非常严重的生命财产与损失，

第二个情景是世界各国做出新的更大自主国家贡献（NDC），但尚未满足《巴黎协定》减排要求。然而，即使是一个未能满足实现1.5 C°目标的新协定，却没有得到很好的执行，就像2001年美国退出《京都议定书》以及2017年美国退出《巴黎协定》，让世界各国好不容易达成的气候协定流产，人类社会未来要经历更加多的气候变化带来的冲击。

第三个情景是世界各国达成了满足《巴黎协定》新协定，发达国家要在2040年实现节能排放，发展中国家在2050年实现碳中和，但是这个协定的执行有相当相当大的难度，人类社会没有实现这样的目标。那么，其后果是尽管突破了1.5 C°的限值，但气候变化所带来的影响，没有原来那样造成的损失大。

第四个情景是人类社会不但达成了实现1.5 C°目标所需要的各国减排协定，并且在科技进步、资金投入的支持下，成功实现了控制温升的伟大成果。这是全球最期待的未来，因为人类社会将能成功度过了气候危机!

那么，上述四种情景发生的可能性怎么样呢？对于世界各国没有给出更有雄心目标的第一个情景，相信在当前气候变化对全球影响感受越来越强烈、在世界总体政治环境下，COP会议达不成更具雄心的方案，这种可能性不是很大。而对第二个情形，世界各国加大了减排承诺，但是由于像美国等一些国家因国内政治的影响没有得到很好的执行，其可能性有多大呢？这首先也取决于美国明年的大选，如果明年美国是共和党人重新执政，那么这样的气候协定就可能又会被抛弃。如果是民主党人执政，那么这种情况不会发生。如果共和党和民主党取胜概率各是50%的话，这发生的可能还是比较大的。

但是，今年九月份美国气候特使约翰·克里（John Kerry）接受英国《金融时报》（Financial TImes）的采访时说：即使换了执政党也没有人能停止应对气候变化，因为这已经是市场的力量在起作用！克里说经济绿色低碳转型已经得到市场的认可，谁在台上都改变不了，就像很多共和党执政的洲也在大力发展可再生能源。所以，同过去不同，即使美国国内政治形势变化，过去那种退出《巴黎协定》《京都议定书》的情况，也阻挡不了全球应对气候变化的进程！

对于第三种情形，世界各国达成了按照1.5 C°要求的新气候行动协定（承诺），但是，由于人类目前能源结构、经济结构存在的问题和社会的支持能力不够而没有实现的，这又有多大可能？ 2020年国际能源署（IEA）做的评估报告《能源技术展望》（Energy Technology Perspectives）认为全球要在2050年实现净零排放，还有50%的科技需要研发。今年国际能源署（IEA）对这个预测做了更新，认为2050年实现净零排放还有35%的科技在路上，也就是说有65%的可能，人类的科技能够支撑实现净零排放的目标。这样的话，这种情景变成现实也不是大概率事件。

这样，到了最后一种情境，人类成功实现应对气候危机，这种可能性又有多大呢？从2020年以来的3年时间，科技进步就有这么大（对气候科技的潜力认识）的进步，考虑到未来科技的进步可以乐观一点的估计，可会有80至90%的可能性科技能够支撑人类实现净零排放。这样算下来，COP会议有很大可能达成新协定，人类又有80-90%的能力做到，那么到2050年，全球就有很大可能在科技进步的帮助下，在人类坚定的气候减排雄心的加持下，成功应对气候变化。

因此，无论COP28大会开的成功与否，人类社会还要进一步加强应对气候变化的努力，要让世界各国增强节能降碳，实现净零排放的政治意愿！COP28大会前，650位科学家给美国总统拜登写了公开信，其领头签署人 萨科博·威尔逊（Sacoby Wilson）博士说：我们必须摆脱目前COP会议自上而下的模式，让COP更加草根化，缔约方会议必须从缔约方会议转变为人民会议，确保让全球大多数人的声音推动我们如何应对气候变化。也就是要让人们的意愿推动各国政府加强气候行动的意愿！另外，非常重要的是要进一步加大科技研发的力度，要加快可再生能源、电动汽车、氢能等实现净零排放科技创新研发，给人类成功应对气候变化以有力的支撑。如果全球共同努力，人类就有很大的希望成功应对气候变化，尽管这条道路比较曲折。

《环球时报》2023年12月6日