今夏热浪呼唤建设高温韧性社会

王元丰

中国发展战略学研究会副理事长 北京交通大学碳中和科技与战略研究中心主任

      今年夏天世界很多国家经历极端热浪的“烤验”，高温频频打破历史极值，而且持续的强度、范围和时间也都创造了记录。中国中央气象台也前所未有地发布了连续多天红色预警，并判定这个夏天的高温综合强度为1951年以来最高。极端、持续的高温，对人的生命健康、经济和社会正常运行都造成冲击，带来比其它气象灾害甚至还高的生命财产损失！

      目前，由于人类社会在节能降碳方面的行动，距离巴黎协定的控制温升不超过“1.5°C”或“2°C”目标还有较大距离，未来这种极端高温将会越来越频繁的出现。到本世纪中叶，随着热浪的频率、持续时间和强度的增加，预计全球将有超过35亿人受到热浪的影响，其中16亿人生活在城市中心。美国气候研究机构第一街基金会（First Street Foundation）近日在报告中预测，30年后，将有超过1亿美国人生活在“极热地带”，且每年至少有一天遭遇超过52摄氏度的极端危险天气。这是美国未来的情况。想想这是多么恐怖！对于中国，我们也要做好这种糟糕极端高温常态化出现的准备。

   那么，该怎样应对呢？我们要在建设“气候适应（韧性）社会”行动中，着力建设“高温韧性（适应）社会”。什么是高温韧性社会呢？就是通过多方面建设，使社会包括人、建筑、基础设施和开放空间，做好抵御气候变化带来的极端高温影响的准备，把高温带来的负面影响降到最低。那么，进一步的问题是：该怎样建设高温韧性社会呢？

建设高温韧性社会的第一步，是全社会要充分认识到高温热浪的危害。然而，因为热浪造成的损失不像暴雨、飓风等灾害那样明显，人们对高温不像其它气象灾害那样重视。可是根据国际劳工组织(International Labour Organization)的数据，到2090年，全球范围内，高温造成的GDP损失预计将超过20%，气温可能会上升到即使“最健康的人”在户外呆几个小时，也可能是致命的危险程度。在美国，气温上升导致的劳动生产率下降的成本损失将为每年1600亿美元。美国有关机构的研究显示，高温造成的死亡人数比飓风和洪水造成的死亡人数加起来还要多，在过去的二十年里，夺去了成千上万美国人的生命。因此，高温热浪不是一般性的极端天气，像近期在我国西南部地区连续近一个月的高温40多度、低温也在30度以上的天气，这已经是气象灾害了，其带来的影响必须得到系统性的应对。

要清楚看到高温热浪不是一般性的气候异常，不是一个夏天熬一熬过去就没事的简单问题，不是如有些人说的：天太热，把空调打开呆在屋里就可以了。要知道仅仅 “开空调”是解决不了高温问题的，那些家里没有空调的人怎么办？那些有基础疾病，不适宜吹空调的人怎么办？那些需要在户外工作没有条件的人怎么办？空调开得太多电力不够用怎么办？还有很多很多问题，需要我们深入研究思考，在建设高温韧性社会中予以回答！

具体该怎样建设高温韧性社会呢？尽管国际上有极端抗热联盟（Extreme Heat Resilience Alliance）这样的组织，美国波士顿市也出台了《波士顿热高温韧性建设方案》，但总体讲国内外实践还不算多，可参考的内容有限。但是，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）提出的建设气候韧性社会的四个步骤，同样适于高温韧性社会建设。这四个基本步骤是：第一，评估气候变化影响、脆弱性和风险；二是根据评估结果制定适应规划；三是采取适应措施；四是监测和评估适应情况。

因此，对于建设高温韧性社会，其路径是清楚的，首先要对高温发展情况做出预测，然后评估其可能对经济、社会和生态系统产生怎样的影响。这就要求对高温未来可能的发展情景，有科学的预测。现在各地出现40至44度这过去罕见的高温，中国各地未来的高温会有多高？持续时间会有多长？影响范围会有多大？这是摆在我们面前的重大课题。为什么？因为未来高温的发展情况，一方面取决于中国自身节能降碳、推进“3060”双碳目标的进程，另一方面还受全球实现碳中和成效的影响，这需要构建综合气候、人口、城市化、能源、产业的复杂非线性模型。这也是跨学科的基础研究，要加大力度开展好。

有了高温未来发展模拟的结果，要根据此基础开展评估。就是要回答这样的高温发展会对经济、社会和生态系统有怎样的影响？这方面要能像前面引用的国际机构和美国的研究机构那样，对高温的多方面影响，给出量化的随时间变化的动态结果。这样我们对高温未来的影响能够做到心中有数，知道高温会对哪些区域和地方影响最大？容易受冲击的产业会受怎样的影响？那些老年人、儿童等高温敏感群体在不同的高温下又会有多少需要救助？

对高温的影响和冲击有了评估，这样不同层级政府，就可以根据自身资源，制定高温建设与应对方案。未来的经济和社会规划，要把应对高温纳入其中，成为不可缺少的内容。长期的应对方案，要对未来应对高温建设的经济、技术、人力的投资给出规划，短期的应对方案，则要针对近期可能出现的高温，做好应急方案。这样针对不同的黄色、橙色、红色的高温预警，经济和社会部门就会有科学的预案。

建设高温韧性社会肯定要有有力度的行动。要采取多方面的措施，比如通过增加城市绿地面积减少城市热岛效应、开放地下空间、建设免费为警察、环卫人员、快递员使用的“城市降温冷站”（带有空调的免费公共空间）、专门中暑门诊等，还有高温天气下用电、用水的有序管理和备足相关应急资源等等，让高温到来时，政府、企业、社会和个人知道该怎样应对，应对的资源在哪里和怎样使用，有了困难去哪里寻求支持，从而使高温热浪的影响降到最低。

这里特别要强调的是，建设高温韧性社会离不开政府高温应对规划和行动的监测和评估。因为，应对高温挑战对政府和社会都是以前没特别关注的事情，因此，特别需要对所制定的规划、所采取的行动，由第三方机构进行评估，对哪里做得好、哪里需要改进给出反馈建议，这样才能使高温韧性社会的建设健康发展。而这也是治理能力与治理体系现代化的体现。

总之，建设高温韧性社会，这是进入新发展阶段，在全球气候变化大背景下遇到的新挑战。但是，只要我们充分认识高温热浪的危害，尊重科学规律，采取科学行动，吸取在应对气候变化工作中的经验与教训，政府、企业和社会积极行动，我们就能够与高温共存，并健康可续性发展。

《环球时报》2022年8月19日