方新：中国科技体制改革40年回顾与前瞻

今年是中国改革开放四十周年，9月2日（星期日）下午在左安门角楼图书馆，“创新绿色文化学习报告会”邀请十二届全国人大常委、原中国科学院党组副书记方新（第三世界科学院院士，第三世界妇女科学组织主席），作“中国科技体制改革40年回顾与前瞻”报告。

方新书记长期从事科技战略与科技政策研究，是改革开放后中国科技体制改革的见证者和重要参与者。她的报告围绕“回望走过的路，比较别人的路，远眺前行的路”，从科技体制改革的简要回顾，新时代、新要求和坚持改革开放，建设科技强国三个方面展开，内容丰富、信息量大，思想深刻有高度。

方新书记为大家详述了中国科技从1978年召开的全国科学大会开始改革探索，到实施“科教兴国战略”和“创新驱动发展战略”所走过的历程。从中可以看出，中国在改革发展的过程中，科技在国家的战略位置不断提升，科技创新对国家、对社会、对人民重要性的认识不断加深。从当年得出“科学技术是第一生产力”的重要论断，到“创新是引领发展的第一动力”，科技体制改革在其中历经往复。方新书记也清楚地展现了进入新时代，面对世界与中国发展以及科技变革新形势，中国科技与发展要求存在的“四方面”不相适应：科技领域布局与发展要求不相适应，科技发展水平与经济社会发展要求不相适应，科技体制与科技快速发展要求不相适应，科技人才队伍建设与人才强国要求不相适应。尤其是在世界经济政治格局发生深刻变化，科技创新呈现新特征的时代，中国需要怎样促进科技发展？中国科技该怎样为国家、社会和人民贡献力量？怎样努力才能成为世界主要科学中心和创新高地？这是中国科技体制改革首先需要回答的问题！

上世纪前的技术，包括空间技术，核技术，发电技术原来很多都是集中系统的技术，需要大投资，需要举国之力才可以完成。但是现在引领发展的技术，如生物技术、信息技术、新材料、新能源技术是分散和分布式的。分散、分布式技术将会给国家和国际政治体系带来前所未有的挑战，这是一个值得思考的重大问题。与此同时，随着越来越多的国家经济活动总体上由“短缺时代”向“相对过剩时代”的过渡，需求创造途径的开辟呈现前所未有的紧迫性。而需求的创造越来越依靠科学技术，在创造需求的意义上，科学技术为自己奠定了一切有形要素无可替代的地位。

新时代对科技创新体制有了的新要求，方新书记认为，坚持改革开放，建设科技强国是中国科技未来发展的大方向。在建设科技强国的道路上，要转变政府职能、强化企业在自主创新中的主体地位、打造创新生态系统。其中，方新书记强调，政府与市场的互补制度是创新最有效的制度。科技发展既不能完全依靠市场，科技的基础性和一定的公益性作用是市场不能发挥的；但也不能都是依靠举国体制，完全政府主导，这与分散、分布式技术影响日益深远的科技新特点不符合。中国的科技发展要平衡好政府与市场的关系，还要激发企业创新的动力。

要让企业感到市场的压力，实现追求中长期利润最大化的目标，弘扬企业家精神，企业才能成为创新的主体，而中国的企业在这三方面都有较大差距。另外，社会要弘扬科学精神，提高公众科学素质,营造有利于创新的文化。方新书记说明年就是五四运动的一百年，五四运动讲究“德先生”，“赛先生”，中国这一百年讲“赛先生”、讲科学知识，但是讲科学方法、科学态度和科学精神不够。

最后，方新书记提出四方面科技体制改革的建议：一是坚持科学技术的问题导向，突出原始创新；二是政府要完善并建立多元化投资机制，加大基础科研经费投入；三是完善用人制度，在用人模式和用人重点上做结构性优化，以聚集天下英才；四是应高度关注科技伦理，加强科技伦理制度建设。方新书记强调当中国科技进入“跟跑”向“并跑”、“领跑”转型的阶段，当中国走向世界科学的前列时，需要自己开辟新的方向、新的领域；需要中国主动融入全球创新网络，继续参与和组织实施国际大科学计划和大科学工程，共同应对全球关注的重大科学挑战。需要中国加大开放力度，择天下英才而用之；另外，中国要建设创新强国，迫切需要高度关注科技伦理，承担起相应的社会责任。