“安全管理”和“事故预防”有啥区别

广义安全管理的英文词“safety management”，含义是事故预防的行为控制手段、技术手段、系统科学手段的综合体。这从叫做safety management的英文书的目录就可以看得出来。这类书的目录含有安全相关的法律法规、安全文化、安全技术装备、人机工程、应急管理、系统安全等等，这些内容为预防事故服务，因此，广义安全管理实际是事故预防的行为控制手段、技术手段、系统科学手段的综合。事实上，这个综合体也就是安全学科或者安全科学（广义，下同）内容的全部。

“应急”的实质也是“预防”。执行“应急（emergency response）”任务，既需要把应该救援的人和物救出来，完成救援任务，防止损失扩大，也需要保证救援人员和物资不受到计划外损害。没救援出来计划救出的人和物或者没实现救援目标（不一定计划救出全部受困的人和物，计划可分解为第一第二第N个目标等），就算是发生了意外事件，可以当做发生事故对待；救援过程中，救援所用的人和物发生了意外事件，也可以当做发生事故对待。因此，救援是一项任务，其过程中发生的意外事件是“应急”事故，是一种事故类型，也需要预防。因此可以归纳起来说，广义安全管理实际是事故预防的意思，也可以说，安全科学是事故预防的科学。

狭义的安全管理，是事故预防的行为控制手段，英文词是safety administration。根据“管理是一种有目的的协调活动（或行为）”，狭义安全管理也就是安全相关行为的协调或者解决，当然需要协调的行为有组织行为和个人行为。因此狭义的安全管理是事故预防的其中一个手段即行为控制手段。

综合上述，安全管理（广义）、事故预防、安全科学，其实含义是相同的。但是，在日常工作中，由于“管理”俩字很抽象，主体不定、管理范围不定，所以人们一直认为“安全管理”也很抽象，管理范围也不确定，科学研究很难进行。而且，如果叫做安全科学，人们会理解为关于安全的科学，而“安全”俩字依然是不同的人有不同的看法，仍然会莫衷一是，导致研究对象、研究目的等安全科学基本问题的严重不确定性。

事故预防的内容十分具体。如果把安全科学、安全管理（广义）叫做事故预防，就十分具体了，此时狭义安全管理就是事故预防的行为控制手段，是安全科学的一部分，也是安全管理一部分。人们提“安全管理”、“安全科学”时，不会想到他们的研究对象是事故、研究目的是预防事故，自然也就看不出其理论基础。也即，“安全管理”、“安全科学”的理论线条非常不容易表达清楚。而将“安全管理”、“安全科学”叫做事故预防，则很清楚地表达了“事故预防科学的研究对象是事故，其研究目的是预防事故，其理论基础是事故致因理论”的观点，非常明确也非常实用，只要不出事故（当然事故需要精准定义），安全科学、安全管理、事故预防专业人士不就万事大吉了吗？国家的各级领导、各级政府、全国老百姓不就不用整天提醒吊胆了吗？所以预防事故是目的，其科学叫做事故预防科学，即实用又简单明确。

事故预防，预防质量事故、人们俗称的安全事故（实际是急性事故，acute accidents）、健康事故、环保事故、安保事故、应急事故等等所有事故。事故的科学定义是：“组织规定的、人们不期望发生的、造成损失的一个或者一系列意外事件”，这个定义包括了发生在生产、生活各个社会领域、各种类型的事故，实际上据此可以说，安全科学是一门普遍科学。

事故预防的理论基础是事故致因理论，其过程有主线条。事故预防有没有科学？当然有！要预防事故，最难的是发现事故原因，发现事故原因就必须要用到事故致因理论。事故致因理论自1919年格林伍德和伍兹提出事故易发倾向学说至今，已经有近100年发展历史，虽不能说像数、理、化、生科学那样成熟，但还是形成了数十套模型和工具可供实用选择。人们一般认为每个模型都不是任何条件下万能的，但是不选择、不应用事故致因模型和工具，那对于发现事故确切原因来说的是万万不能的。

迄今为止，事故致因理论（事故致因理论用事故致因模型来表达）基本上形成了两大类，一是链式、因果事故致因模型（由多米诺骨牌演绎而来，实际上事故易发倾向模型可以看作是一种特殊的多米诺骨牌），他将事故原因分成两大类，行为类和物态类；二是系统论事故致因模型，它将事故的原因看作是社会技术系统内的子系统、原件、各种因素的组合作用。当然，科学发展到今天，这两类模型并不是可以绝对分开的，“系统”之中有“链式”，“链式”当中有“系统”。

根据链式模型，事故预防的手段可以分为技术手段（解决物态原因）、行为控制手段（解决行为原因行为问题），根据系统论模型，事故预防的手段还有“系统论方法”。所以事故预防科学内容大致有“事故预防基本问题的认识与事故致因理论、事故预防的工程技术手段、事故预防的行为控制手段、事故预防的系统论手段”，这四个内容实际上可以分别成为安全学科（安全科学）的全部四个学科分支（安全科学学、安全工程学、安全管理学、系统安全学）。

关键词：安全管理，安全科学，事故预防，理论基础，具体内容

参考资料：

ICAO，https://www.icao.int/safety/SafetyManagement/Pages/default.aspx

ASSE，http://www.asse.org/education/cert-prog/corporate-safety-management/