安全文化对安全管理体系的具体指导作用

在“2-4”模型中，安全文化在最左端的位置上。它指向安全管理体系，实际上是，安全文化（安全理念）被组织成员充分理解、达成一致后，凝结为组织的安全方针，然后组织按照安全方针来建立、保持、运行管理体系的其余部分（组织结构、程序文件、作业文件等）。遗憾的是，现实中很多组织不理解安全方针的作用，也不宣传、贯彻、讲解、组织成员也不知道、记不住、不能准确表达其安全方针，以为或者实际上安全方针只是摆设。有些组织，没有方针办不了任何事情，所以在组织建立之初什么都没有的时候就首先定了方针，作为一切事项的非常基本的指导。

分析事故原因时，只能根据上述路线去分析安全文化的缺欠，但需要深刻理解安全方针的来源、作用，这个在当前还有点难度。安全文化缺欠的分析，不主张对应到员工个体，只该对应安全方针。

安全文化是一些理念、价值观、看法、观点等精神层面的东西，是一些大致固定的、与安全业绩密切相关的元素（如安全的重要度、事故可预防程度、安全创造效益的认识程度等）。而安全方针是其集中体现。安全方针也是核心安全理念、核心安全价值观，或者叫做组织的安全愿景、宗旨、核心指导思想等。

安全文化的元素，实际上可以理解为安全原理（principles），但是国内不是这样叫的。

安全文化实质上也是安全知识，只是这些安全知识和具体做事情的安全知识（如过马路走斑马线，否则会出事）不一样而已。安全文化元素这些特殊的安全知识的作用比较大比较广，几乎对组织成员的每件安全相关事情都有指导作用，而过马路走斑马线只对过马路这件事情有用。这些知识的明确作用是指导安全方针的形成。

安全文化建设叫做安全文化水平提升，大概更具体、更容易被人理解。安全文化水平提升，实质上就是提升组织成员对上述安全原理的理解、接受程度，所以可以量化测量。

这样，安全文化就不再是什么都可装可不装的箩筐、什么都是什么也不是、各种总和、安全工作的全部等等一头雾水的东西了，而是一套实在的、有用的东西，其建设（提升）也不再是不知咋为的事情了。

上面及以前的博文中，一直不厌其烦地使用“组织”这个词，是因为以组织为边界才能把事故预防落到实处。找不到组织，啥事也办不了。虚拟的大区、领域、城市、片区等，如果不是一个确定的行政组织，不知领导是谁，不易管理，不知责任落实给谁。

关键字：安全文化 安全原理 具体作用 管理体系 “2-4”模型

点击参考博文：再关于安全文化（修改）

（本博客已设置为仅实名用户可以评论。要加我为好友，请告诉我你是谁，否则不加。谢谢。）