GB/T33000与GB/T28001的比较

GB/T33000，2017年4月1日已经实施了，现将其作一个简单比较，无评论。

1.     GB/T33000把我国的安全生产标准化与国际上的职业安全健康管理体系标准（主要指OHSAS1801即GB/T28001标准）等同起来了，从标准名字的英文翻译看得出来，GB/T33000的英文名中没有标准化的字样。

2.     GB/T33000适用于安全生产（含健康），GB/T28001适用于职业安全健康。安全生产（含健康）不等于职业安全健康，至少在业绩统计时不一样，前者统计生产安全（按事故类别进行），后者统计职业事故事件（按组织进行）。

3.     GB/T33000内容都含五大部分：（1）适用范围，（2）规范性引用标准，（3）术语和定义，（4）一般要求，（5）核心要求. GB/T28001的内容含四大部分：适用范围、规范性引用文件、术语和定义、职业安全健康管理体系要求，所有要求放在了一起。

4.     适用范围：GB/T33000只适用于企业，GB/T28001适用于“组织”。

5.     规范性引用标准：GB/T33000没有引用GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》、AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》、AQ/T1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》。GB/T33000没谈到其与上述三个标准的关系。GB/T28001-2011说明了他与GB/T28001-2001的关系。

6.     在术语和定义方面：GB/T33000定义了13个名词，定义了安全风险（使用名词：risk；hazard），安全风险评估（使用名词：risk assessment; hazard assessment），安全风险管理（使用名词：risk management ;hazard management），没有定义危险源hazard、隐患及隐患排查；既定义了相关方也定义了承包商、供应商；既定义了工作场所也定义了工作环境。GB/T28001-2011与GB/T28002-2011都定义了23个名词，定义了危险源hazard，只定义了相关方没有定义供应商和承包商。两者定义的对应关系有七对：（1）企业安全生产标准化Vs职业健康安全管理体系（前面的是GB/T33000中的，后面的是GB/T28001-2011中的，下同）；（2）安全生产绩效Vs职业健康安全绩效；（3）相关方、承包商、供应商Vs相关方；（4）安全风险Vs风险；（5）安全风险评估、安全风险管理Vs风险评价；（6）工作场所、作业环境Vs工作场所；（7）持续改进Vs持续改进。GB/T28001-2011中的16个名词在GB/T33000中没有对应名词。GB/T33000定义安全生产标准化为“通过…,实现…”,未直接说明什么事是“安全生产标准化”， GB/T28001定义职业安全健康管理体系为“一组关联要素”。

定义的区别和联系见下表：

7.     一般要求：GB/T33000的一般要求可理解为“总要求，基本要求”，类似于联合国大会的“一般性辩论”，十分重要。在这里提到“企业应采用‘策划、实施、检查、改进’的PDCA‘动态循环模式…建立并保持安全生产标准化管理体系”。 GB/T28001-2011的第四大部分体系要求中一开始就是“总要求”。

8.     核心要求：GB/T33000的核心要其内容的主体，分为：5.1 目标职责、5.2 制度化管理、5.3 教育培训、5.4 现场管理、5.5 安全凤险管控及隐患排查治理、5.6 应急管理、5.7 事故管理、5.8 持续改进，共八个部分。5.2说需要建立那些制度，5.3说教育培训，5.4说现场管理，5.5说风险管理与隐患排查，5.6说应急管理，5.7说事故管理，5.8说持续改进（绩效和体系的改进），没再涉及PDCA。5.1-5.8是按照管理内容项目列出的。GB/T28001的内容主体是第四部分“职业健康安全管理体系要求”，其中有6个部分：4.1总要求，4.2职业健康安全方针，4.3-4.6就是PDCA的每一个，策划、执行、检查、评审。4.1-4.6是按照管理方法列出的，在每个方法中要求“建立并保持程序（procedure）”，这点上GB/T33000和GB/T28000系列标准是不同的,GB/T33000在具体管理的额每个事项上要求制度（procedure）的建立。

9.     GB/T33000把风险管理和隐患排查当作两个独立的事项，都要做。此源于我国的hazard于隐患的定义。

10.   GB/T33000要求“企业应…对所辨识出的存在安全风险的作业活动、设备设施、物料等进行评估”（5.5.1.2）,实际上就是要求对所有的“作业活动、设备设施、物料等”都要进行风险评估，因为所有的都有安全风险，都是危险源。GB/T28001是根据其hazard定义先识别危险源再评估其风险，这点上两个标准也不同。

11.   GB/T33000（Guideline of China occupational safety and healthmanagement system）与GB/T28001（Occupational health and safety managementsystems-Requirements）的英文名字已经基本相同，但中文名字略有差别。前者是我国的，虽是一国研究，但也经过多年形成。后者主要在BSI基础上、多国多组织参与形成，历史也算悠久。两者都是GB推荐标准，级别相同、内容大致形似。两者的的关系如何、使用谁，还有待研究。