我国大约还有超过2亿户小农的家庭农场，超过3亿人的农业劳动力。那些已经进城定居不再种地的村民，他们的地总会有亲戚邻里代耕，这不用政府操心。 多数抛荒地或者是城镇周边被占用的耕地，或者说一些距离村庄远、耕种不便、产量低，划不来去种的破烂地或者边角地。 这种地连乡农都无人流转，资本更不会了。政府还是操心如何巩固退耕还林（草）的成果吧

在目前半机械化的生产水平下，种一季粮食大约需要10到20个工日，长城以内的有灌溉设施的农田，不计算劳动力投入种一亩地粮食的一年的纯收入大约在1000元左右（当然经济作物要高一些，但投入的劳动力更多），如果有10~20亩地，一年总的收入大约就是一到两万元，加上经营养殖业、家庭副业或者短期打零工，家庭总收入会在两到三万，这对我们的父兄辈，已经50岁左右，而且文化水平有限的中年人，这样的收入已经不错了，而且也很难适应工厂流水线是的工作，他们还要担负照顾父辈，甚至祖父辈高龄老人，以及抚育孙辈的社会责任，他们实际上已经被固结在农村的土地上，很难转移出去。