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城市的级别

已有 5062 次阅读 2011-8-30 08:29 |个人分类:人文地理|系统分类:人文社科| 城市级别, 城市定位

 

这次沈阳与抚顺、铁岭二个地级市正式开始共享“024”长途区号,引发了“沈阳会不会直辖”的猜测,同时也使人们再次关注城市的级别问题。

按照一般理解,我国大陆的重要城市首推4个直辖市,然后是27个省会城市。但27个省会城市的市域面积、人口规模、经济实力和区域重要性差距都很大,不可一概而论。

早在国民政府统治大陆期间,共设有12个(行政院)直辖市:南京、上海、汉口、青岛、大连、沈阳、哈尔滨、西安、北平、天津、广州、重庆。

解放初期,全国曾有15个城市先后成为直辖市,它们是北京、上海、天津、重庆、沈阳、长春、哈尔滨、西安、南京、武汉、广州、鞍山、抚顺、本溪和旅大(大连)。但在其后多次变动,目前仅余4个。

目前我国大陆的城市级别大致可分为4等,依次为省级、副省级、地级和县级。其中位于金字塔顶端的省级城市指的是京、津、沪、渝等4个直辖市;副省级城市有15个,包括沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安、杭州、济南等10个省会城市以及深圳、宁波、青岛、厦门、大连等5个计划单列市。这是目前有文件依据的比较正式的城市分级方案。

通过正式文件确认的城市定位还有如下一些:

198454,中共中央、国务院批转《沿海部分城市座谈会纪要》,同意进一步开放14个沿海港口城市,包括天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海。

迄今为止,我国陆续批准的5个经济特区城市包括:深圳、珠海、汕头、厦门、喀什。(还有一个经济特区是海南省,故未列入)

1984年开始,国务院先后分四批共批准19个市作为“较大的市”:1984年批准了唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳、重庆;1988年批准了宁波;1992年批准了淄博、邯郸、本溪;1994年批准了徐州和苏州。1994年以后,国务院再没有批准新的“较大的市”。

国家发改委于200711月曾发布了《综合交通网中长期发展规划》,其中规划了42个全国性综合交通枢纽(节点城市),具体包括我国大陆的4个直辖市、27个省会城市、5个计划单列市,以及秦皇岛、唐山、大同、连云港、徐州、湛江等6个既非省会、又非计划单列的省辖城市。

其实在我国民间,评价城市重要性还有一些其他的标准,比如(在过去)是否设有中央地方局,是否驻有大军区司令部,是否设有中科院分院,是否拥有两位数长话区号,是否设有铁路局,是否设有区域电监局和区域电网公司(总部)等。

建国初直至文革前,中共中央在各大区设置有6个地方局,即东北局、华北局、华东局、中南局、西南局和西北局,这6个地方局的驻地依次为沈阳、北京、上海、武汉、重庆和西安,这6个城市可以说是公认的区域中心城市。上世纪五六十年代的六大经济协作区的划分与此基本重合。

此外,中国人民解放军现共设有沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七个大军区,因此这七大军区司令部所驻城市的重要性也自不待言。

目前设有中科院分院的有12个城市,包括北京、沈阳、长春、上海、南京、武汉、广州、成都、昆明、西安、兰州、乌鲁木齐。

我国目前拥有两位数长话区号的城市共有10个,依次为北京(010)、广州(020)、上海(021)、天津(022)、重庆(023)、沈阳(024)、南京(025)、武汉(027)、成都(028)、西安(029)。

目前设有铁路局(公司)的有18个城市:哈尔滨、沈阳、北京、呼和浩特、郑州、济南、上海、南昌、广州、南宁、成都、昆明、兰州、乌鲁木齐、西宁、太原、西安、武汉。

目前设有区域电监局和区域电网公司总部的有6个城市:北京、沈阳、西安、上海、武汉、广州。



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