由一名政府官员传出的谣言--我国新城规划人口超现有体制达34亿

这名官员叫乔润令，是发改委城市和小城镇改革发展中心副主任。

谣言产生日期：2013年10月19日。  

地点：北京，“2013年中国新型城镇化市长论坛”。

据新浪财经，http://finance.sina.com.cn/hy/20131019/153317045900.shtml，乔润令在此论坛上的演讲实录的有关部分如下：

“第二、新城规模和人口超越了现有的体制。大概新城新区的规划，规划的人口加起来达30多个亿，34亿人口。我们的调查，144个地级市有133个城市建新城区，共规划建设200个，新城新区的面积和人口普遍超越现实。”

此后，这个谣言大概以这么几种形式传播：

1.   “数据称中国90%地级市争建新城 规划人口达34亿”；

2.  ““有研究数据显示，全国新城新区规划人口达到34亿。这意味着现在中国一倍的人口也装得下。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展研究中心副主任乔润令说”；

3.   “中国在为34亿“城里人”建房”；

4.    “全国200多个地级市，其中有187个要建成“国际级大都市”，全国城市规划房地产可居住34亿人！
　　这个是柴静“穹顶之下”的调查结果，这个结果是真实的。”

评注：要说起“全国新城新区规划人口达到34亿”这个数字，以前似乎也见过一次，但是并未注意。今天在陈奂生博主的文章中偶然看到这么一段话：“今天我给学生放《穹顶之下》，其中再次被一段内容所震惊：我们的城市过剩了，在目前13亿人的现状下，全国城市的规划人口总数为34亿（数据可能有出入，以视频为准）”，根据我对柴静的了解，不禁对34亿这个数字起了疑心。上网搜索的结果，发现始作俑者并非柴静， 而是乔润令。

为什么我说这个数字是谣言？请看以下的简单明了的分析。

1. 中国在2013年底有城市人口7.3亿人。如果规划达到34亿人或者增加34亿人，中国的城市人口将增加到4至5倍。或者说，每个城市的规划人口平均将增加到4至5倍。网上有许多城市的到2020年或2030年的总体规划。我浏览了其中40个以上，没有发现一个规划增加到2倍以上的。

2. 中国现在人口的自然增长率只有0.5%/年，一个城市要增长4倍，人在哪里？

3. 城市发展4倍，资金哪里来？

事实上，乔润令虽然从未承认自己说错了话，但是却悄悄地改口了。在在2014中国环博会高峰论坛上（网易财经：http://money.163.com/14/0522/00/9SQF4CJ700252G50.html）他是这么说的：“而在145个规划建设新城新区的地级以上城市中，共有121个城市全部或者部分公布了新城新区的规划人口，合计9672万人，平均每个城市新城新区规划人口为80万，而根据《2011年中国城市建设统计年鉴》数据，抽查的12省份平均每个地级市城区人口88.4万，即规划的新城新区人口基本相当于现有城市人口”。

根据这个说法，地级市的规划中新城区的人口不过是现有城市人口的90%。中国一共有331个地级行政单位，新规划人口至多不过是80万X331=2.648亿。其余的30多亿在哪里？

30亿是什么概念？300个1000万人口的大城市！ 没看见有几个省会城市有这么大的野心，更别说地级市了。