阿里巴巴与工商总局网络监管司刘红亮司长之战

【文克玲注：本来想好好当一回战地记者的，谁知道战争突然结束，继续写已经毫无意义，就把草稿发出来吧！】

楔子

   据2015年1月28日国家工商总局在其官网公布的一份名为《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》中披露：2014年7月16日，网监司行政指导工作小组联合浙江省工商局、杭州市工商局（市场监管局）在浙江省工商局召开了行政指导座谈会，阿里巴巴集团主要负责人员及核心部门管理团队与会，接受行政指导。为了不影响阿里系上市前的工作进展，该座谈会以内部封闭的形式进行。

   会中，网监司工作人员依据《网络交易管理办法》等相关法律法规，针对阿里系网络交易平台淘宝网和天猫商城在主体准入、商品销售、交易行为管理等方面长期存在的违法问题，进行了详尽分析和总结，指出了5个方面19个问题（主体准入把关不严、对商品信息审查不力、销售行为管理混乱等），并对阿里巴巴集团提出了工作要求。

   但是据2015年1月29日中午新华社“我在现场”客户端报道称，工商总局公布名为“白皮书“的会议纪要后，有参会人士透露，当时会上刘红亮对阿里还有更加明确的“行政指导“，比如警告阿里一年要处罚“千八百次甚至几千次“，比如按每天交易额的百分之一下达行政处罚的指标。对照后发现，以下会议录音并没有写进白皮书里。
　　刘红亮说：“处罚1例太少啦，你一年处罚千八百次甚至几千次，我觉得太正常啦！每天三千万的交易，你就按百分之一来算吧。”
　　刘红亮说：“第四步就是刚才说的百分之一的行政处罚，31个省市区、40万工商人一定会走到这一步，对阿里系平台企业、商家会开出罚单，这是一种常态，等开出罚单的时候，这样的生态才协调才融洽才有持续的生命力保障，因为它们在履行职责。
　　刘红亮说：“有些同志可能说，刘司长对阿里有偏见，他怎么老挑毛病？我今天能来，我对阿里没偏见，我用我的行动佐证，因为这是我的职责。开个玩笑话，我们这一排的所有同志加起来年薪顶不上对过各位月薪。这不是开玩笑啊，你们一个月的工资等于我们这些人年薪加在一起啊，那晓峰就更不用比啦，人比人气死人啊。”
【文克玲评注：

这段内幕消息实在太诡异，我不敢判断其真假。但这是新华社报道的，尚未见有关人士出来澄清，读者自行决定吧！阿里2014年交易总额2.3万亿元，每天6，70亿，占中国全社会消费品零售总额的8%。真要是按1%罚款，每次罚3000万的1%，一年罚几千次，那就是几个3亿，网络监管司收入大大的有，呵呵！当然，按规定，行政罚款是要全部上缴的，不能用来发奖金。

阿里巴巴集团秘书长、首席风险官邵晓峰的收入，当然是小小一个司长的刘红亮比不了的，“人比人气死人”不是开玩笑，是刘司长的肺腑之言也！当时场景，官员们坐在一排，阿里高官们坐在对面一排，老老实实地接受刘司长的行政指导。忽然听见刘司长说出这么一个与行政指导毫无关系的“玩笑”来，一定大吃一惊了吧：“刘司长究竟是什么意思呢？”】

第一回合：前哨战

     2014年12月11日，网监司发布对双十一网购进行的抽检结果。在207批次的样品中，大部分为合格真品，发现的假冒商品占总样品的3.6%。已确证8个批次的样品为假冒商品，其中天猫3个，分别来自“迅动运动户外专营店”“容谷运动专营店”和“玖佰度户外专营店”；1号店2个，分别来自“Amumu专营店”和“仪品雅乐汇专营店”；乐蜂网、苏宁易购、亚马逊各1个，分别来自乐蜂网自营、“东方风尚专营店”和“九品堂电子商务”。

     国家工商总局表示，已部署相关地方局依法从严查处相关违法经营者和第三方网络交易平台经营者，并将及时向社会公布结果。

   当天下午，天猫方面几乎是第一时间针对工商总局的抽检作出回应。天猫称，“一直以来对假货采取零容忍态度，我们也通过各种机制严查售假行为。商家只要出售一件假货，将面临被清退、扣除全额保证金、永不合作。”    在获知工商总局抽检结果后，天猫已下架3件涉假商品和1件不合格商品，并监管、冻结3家涉假店铺。并且，天猫方面表示，“在查实详细信息后，我们将按规则对涉及的店铺进行封店、清退。”

【文克玲评注：

      淘宝，天猫，京东等电商平台，一贯自认为是假货的受害者，而工商总局却把它们公开列为从严查处的对象，冲突在所难免。】

   2014年12月18日淘宝网发布了《2014淘宝联动警方打假报告》：2014年淘宝与公安机关展开了紧密的联合行动，截至12月12日，共破获18个集群案件，端掉200多个制售假窝点，抓获犯罪嫌疑人近400人。报告还表示，将持续利用大数据协助执法机构彻底打击假货源头。

　　浙江省公安经侦总队负责人表示，一直以来，阿里巴巴致力于知识产权保护工作，尤其是近年来加强与公安机关建立常态、长效的打假联动机制，已成为全国各地线上线下一体化打假的重要渠道，成功破获一大批大案。

　　阿里巴巴集团安全部专家表示，假货是全社会性的问题，假货的源头在线下。今天对于假货的整治需要线上线下联合协同。

      国务院“双打办”副主任柴海涛更是肯定这一成果，“非常赞赏阿里巴巴每年发布的打假报告，正面回应社会关切。阿里提出打假的社会共治理念，体现了互联网的共享、开放、平等精神。”

      接着淘宝方面于12月19日又公布了《2014年淘宝联动知识产权局打假报告》。报告显示，自2010年起淘宝联手知识产权局已处理各类专利侵权投诉案件3000余件。

      浙江省知识产权局相关负责人表示，“与淘宝在知识产权领域的合作，将有助于探索行政、社会中介和企业共同维权的新途径。希望通过合作可以更好地解决电子商务企业日常专利保护过程中出现的突出问题，促进电子商务产业的健康、有序发展。”

      12月21日，淘宝再次发布在商品质量检测领域的打假报告。该报告显示，截至11月，淘宝在一年内用神秘购买体系抽检62783批次商品，并与各地质检部门联合抽检并进行线下溯源打击。

　　该报告全称为《2014淘宝商品质量检测打假报告》，涵盖了与质监部门的合作、淘宝平台自身的规则与举措等情况，并对该领域打假结果做了总结。

　　报告表示，一方面淘宝对于商家商品建立了更加严格的准入制度，另一方面则利用自身数据优势与平台优势，积极与质检部门开展合作，既打击线上售假还努力追溯假货源头，彻底打击来源。还透过合作提升商家商品质量，为商家转型升级提供资源协助。

　　据悉，2013年各地质检部门在淘宝上开店，利用网络技术开展淘宝卖家商品质检服务。在2014年，质检部门与电商平台的合作更进一步。国家质检总局在杭州成立了“国家质检总局电子商务产品质量风险监测中心”，阿里巴巴集团配合中心进行网络商品监管与抽检。

   这是淘宝自2014年12月18日以来连续发布的第四份打假报告，这些打假报告分别汇总了与公安机关、新闻出版广电部门、知识产权局等职能部门的合作情况。

【文克玲评注：

      向公众宣传淘宝一向积极打假，公布配合国务院双打办、公安、质检、知识产权、版署、食药监、海关等各部委线上线下综合治理的多项成果，并披露基于互联网和大数据打假的模式。宣称2014年前九个月，淘宝就已经处理下架了9000多万件涉嫌假冒伪劣的商品，其中超过90%是淘宝主动发现处置。这些举动实际上是一种预防措施，并且暗示我淘宝是积极配合各政府部门进行打假的，只有和工商总局关系不好，是个例外。】

战事爆发

         2015年1月23日，工商总局在其官方网站上，发布《2014年下半年网络交易商品定向监测结果》。报告显示，2014年8月至10月，国家工商总局网监司委托中国消费者协会开展网络交易商品定向监测，共完成92个批次的样品采样，其中，淘宝网样本51个，正品率为37.25%。

         此文一出，国内外舆论大哗。

《一个80后淘宝网运营小二心声——刘红亮司长：您违规了，别吹黑哨！》全文：

尊敬的工商总局网络监管司刘红亮司长，发这封信前，我深思很久。常言说：民不与官斗，商不与工商讲理。我相信我的同事过去几年，包括现在一定在寻求跟您再次沟通的可能，我想他们也实在没办法了。冒着给公司闯大祸，被公司开除的风险，我为自己多年打假的努力，也为那些我天天服务的，起早贪黑诚信经营的创业者的名誉，对您斗胆击鼓。

此刻，您领导的工商总局网络监管司，通过不断抽检系列报告，成功证明了在中国，网络购物是多么的不安全不可靠，数百万网络商家是多么的狡诈，五亿的消费者是多么的盲目和愚蠢，中国制造是多么的天下乌鸦一般黑。

此刻，海内外媒体都在争相报道，中国官方（贵司）日前公布的2014年下半年网购商品的抽查结果：全国网购的正品率不足六成，更点名指出注册用户超过5亿人的淘宝网最多假货，售假率高达63%。

我们接受神一样的存在，但我们看不懂的是，屡次抽检和报告中，不同的标准和神一样的逻辑。

您看，贵司此次共抽检了92批次商品。某电商只抽查了1件，得出了正品率为0的结论。另一家电商只抽查了3件，得出正品率100%的结论。而在淘宝网上一共抽检了51件商品，得出了淘宝仅37%的正品率，也就是63%的售假率。可是，淘宝日均在线商品总量超过10亿件。何况，淘宝是拥有数百万商家经营的大平台，居然是和自营的B2C商家放在同一纬度比较，如果不是疏忽，那么必定是故意。

学语文的，数学往往最好。中国足球都雄起了，可见避免黑哨对市场多么重要。

以此类推，您就认为，非授权渠道就等于非正品。这个新的“罪名”很具创造性（这让人想起几十年前的投机倒把罪）。但是尊敬的刘红亮司长，请允许我们斗胆直言一个常识：非授权渠道不等于非正品！因为，不是所有的品牌都拥有从出厂到销售最后一环的完整授权体系。

再说句忠言逆耳利于行的话，尊敬的刘红亮司长，作为管理如此大市场的大司长，您的市场抽检程序竟然违规了！

根据国家工商行政管理总局令第61号《流通领域商品质量抽查检验办法》第17条的规定，抽样检验应当保证被抽样人的复检申诉权利。但是，两次抽检中，许多卖家并没有收到抽检结果通知，也没有告知当事人有申请复检的权利，就直接向社会公开，显然程序失当。

诸如此类的违规行为，还有很多。您如果要听，我会给您一一陈述。为了给你写这封信，我咨询过众多的行业大腕，博览法律法规。写信之前，我是打假小二，写信之后，我真成了专家。这真算是意外的收获。

习惯成自然，自然了就容易健忘。尊敬的刘司长，贵司在一个月前刚刚发布过一个全国网络商品抽检结果。2014年12月11日，网监司发布对2014年双十一网购进行的抽检，在207批次的样品中，大部分为合格真品，发现的假冒商品占样品的3.6%；而本次监测的结果是，非正品率高达41.3%。同一个部门发布，短短几个星期，差别多达十倍以上，这一定不是小数点的问题了。

更让您生气的是，在双十一这次抽检中的三个商家，一家根本没有销售您说的产品，您搞错了；一家是品牌商直接发货，您也搞错了；还有一家我们通过核查，没有售假，正在请您重新判定，我相信您肯定也是搞错了。年关难过。上述三个商家已经于12月19日，将申诉函件及证据材料，盖章寄往北京，至今未收到您的反馈。他们多希望您高抬贵手，枪口抬高一寸。。。（他们从公布之日到现在店铺一直被关，请海涵我不写这几个商家的名字了吧）

“我本将心向明月、奈何明月照沟渠”，面对“不打不相识”的后果，我知道，我的这次表达将会是多么的“不识抬举”。我所在的公司是一家不小的民营企业，今天竟然也感觉除此之外，无路可走。更何况那些莫名其妙被关门的小商家。那些一夜之间失业的合法经营者，既然因我们莫明奇妙躺枪，那么您真正要打击的对象不站出来，相信再也没有人吃得消站出来，告诉您您错的有多离谱，您干的事有多荒唐，您对国家工商局数十万依法执法的同事，整体信誉伤害有多深。

尊敬的刘司长，网上有句话，“伐开心，买包包”。您是“伐开心，打淘宝”，“开心了，也打打淘宝”。这种神圣的新政执法授权给您，您使用公权力这么情绪化，真的好吗？一棍子打死淘宝不容易，但一定不要因为淘宝，一棍子打掉了“大众创业，万众创新”，一棍子打掉中国消费新趋势，一棍子打掉广大商家对公平执法的信心。

您放心，淘宝总有一天会消失的；您也请相信，市场总会如浩荡江水人心所向滚滚向前。

伸头一刀，缩头也是一刀，尊敬的刘红亮司长，请允许我斗胆再进言几句：

我们都清楚，假货的源头在线下，线上是线下的一面镜子。这几年我的同事一次一次来到网监司，告诉您网上的假货是怎么回事，在我们自己竭尽全力的同时，愿意提供全部的假货线索，告诉您假货在哪里，窝点在哪里，请您大刀阔斧来淘宝打假。毕竟，淘宝不是监管执法部门，您才是，有了您，我们才能与假货斗争到底。

我也恳请您进驻淘宝，这样打假会准确，打淘宝更方便。请允许我的自作多情，一往情深，望眼欲穿，盼星星盼月亮！一个月前，我们已公布了配合国务院双打办、公安、质检、知识产权、版署、食药监、海关等各部委线上线下综合治理的多项成果，并披露基于互联网和大数据打假的模式。仅2014年前九个月，淘宝就已经处理下架了9000多万件涉嫌假冒伪劣的商品，其中超过90%是淘宝主动发现处置。我和我的同事，必将竭力配合贵司进行打击。

尊敬的刘红亮司长，我说的这些话，听起来肯定不礼貌、不顺耳、不舒服，甚至有些难听，但我和我的同时，以及那么多真正代表网购诚信经营的商家，渴望公正、公开、透明的执法的心声您应该听出来了。真的没办法了！

一个80后淘宝网运营小二    2015年1月27日

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80后淘宝网运营小二的真实身份：
胡冰，现就职于阿里巴巴安全部，曾任杭州市余杭区公安局警察公共关系科科长，人称公安系统的“微博达人”。个人微博（@胡冰蜀黍）曾名列全国政法公职人员微博影响力排行榜第19名；由他主要负责的“余杭公安”微博曾获全国政法系统微博影响力飞跃奖。

仅仅一个多小时后，1月27日下午15时，商务部针对日前工商总局发布的网购监测报告，在其官方网站发文称，将继续把互联网领域专项整治推向深入，健全电子商务领域法律法规，充分利用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术提高市场监管能力，加强政府与企业和行业组织的合作。

全国打击侵权假冒工作领导小组办公室负责人表示，网络购物发展迅猛，零售额连续三年增长超过40%，我国已成为全球最大的网络零售市场。网络购物方便快捷、低成本的特点，为居民和商家带来诸多便利和实惠，也对带动就业、促进消费发挥了积极作用。

不过，随着我国电子商务高速发展，线下售假制假的情况开始渗透线上。值得注意的是，该负责人强调，解决这个问题，需要政府、企业、消费者和社会各界共同努力。

中国社科院信息化研究中心主任汪向东指出，电商不是执法机构，但在大数据时代，却有本身独有的技术优势。电子商务平台上的每一笔交易的轨迹都记录在案，每一个售假者的信息都有迹可循。在基于大数据的技术和挖掘下，更多的制假、贩假行为第一次变得可统计、可系统呈现、可追溯。

“无执法权力的却掌握大量信息的电商平台应与拥有行政执法权力、却不掌握信息的执法机构联手，建立制度化的长效合作机制，这是治理电商市场的必要之举。”汪向东说。

1月28日，国家工商总局在其官网公布了一份名为《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书。

《白皮书》中披露，2014年7月16日，网监司行政指导工作小组联合浙江省工商局、杭州市工商局（市场监管局）在浙江省工商局召开了行政指导座谈会，阿里巴巴集团主要负责人员及核心部门管理团队与会，接受行政指导。为了不影响阿里系上市前的工作进展，该座谈会以内部封闭的形式进行。

   会中，网监司工作人员依据《网络交易管理办法》等相关法律法规，针对阿里系网络交易平台淘宝网和天猫商城在主体准入、商品销售、交易行为管理等方面长期存在的违法问题，进行了详尽分析和总结，指出了5个方面19个问题（主体准入把关不严、对商品信息审查不力、销售行为管理混乱等），并对阿里巴巴集团提出了工作要求。

28日下午2点50分，淘宝官方微博发声明，称淘宝也是假货这个阶段性问题的受害者，而不是受益方。此次工商总局的检测结果对淘宝以及中国电子商务从业者造成了非常严重的负面影响，淘宝决定向国家工商总局正式投诉。

   两小时之后，淘宝再次通过官方微博宣布，设立300人“打假特战营”，专职协助各部委线下打假，收集到的假货信息第一时间提交执法部门处理。

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尾声

链接：“工商总局与淘宝言和 马云称积极配合打假”

楚天金报讯 淘宝“叫板”国家工商总局事件进入“握手言和”阶段。1月30日22时22分，国家工商总局发布消息称，该局局长张茅在工商总局会见阿里巴巴董事局主席马云，马云称阿里巴巴将配合政府打假，加强日常线上巡查和抽检。

同时，国家工商总局发言人强调，此前网监司发布的对阿里巴巴行政指导的“白皮书”，实质是行政指导座谈会会议记录，不具有法律效力。

张茅肯定了电子商务对拉动经济增长、带动创业就业等方面的重要作用，以及阿里巴巴在消费维权、净化营商环境、加强企业自律等方面做出的积极努力。同时他指出当前网络交易平台还存在一些问题，并强调要创新网络监管方式，建立沟通和互动机制，更好地规范和促进网络经济的健康发展。

马云表示，目前我国的网购市场是一个新兴市场，发展迅速，需要进一步规范和完善。我们一直致力于打击假货，并全力以赴解决假货难题。下一步，阿里公司将积极配合政府部门，加大资金、技术等方面的投入，进一步扩大和加强原有专业打假团队，加强日常线上巡查和抽检，与执法部门共同联手，切实有效地解决现实问题。

双方认为，促进电商产业健康发展、营造消费者放心满意的网购环境，是网监部门与电商平台的共同意愿。

参考文献：
1. 样本调查：怎样的质量抽检才有说服力

2. 《2014淘宝联动警方打假报告》

3. 淘宝发布联动知识产权局打假报告

4. 淘宝再发质检打假报告：神秘抽检62783批次

5. 致信恭送总局淘宝店80后小二：其实我是个警察

6. 商务部回应工商总局网购监测报告