解决方案4       防灾队伍整合

整合防灾队伍，是建立反应敏捷、运行高效的防灾和危机管理机制的重要途径。一旦发生灾害，将造成极大的损失，应对这种危机，政府建立统一指挥、功能齐全、运转高效的应急管理机制。在现有的防灾各系统的基础上，充分利用现代化手段，整合社会防灾资源，形成上下贯通、资源共享、机制顺畅、专业齐全、统一协调、权威性高的应急指挥和管理机制。

救援案例5：

东汽中学救援现场有多拨队伍施救，涉及公安武警、消防诸多部队。因为缺乏统一的调度和协调，人力和设备常得不到最佳的配合，“听谁指挥”成为问题。

大到国家救援体系建设，小到具体一个场所的救援，救灾队伍力量的整合都是必不可少的，把抗震救灾和其他灾害处理资源整合起来，灾害事件发生后，按照项目组织管理的模式进行运作管理。

具体的措施有：

1.        理顺机制，强化应急指挥中心的项目管理职责；

灾害事件是具有单项性、突发性、一次性等特点，灾害事件应对实质是一个救灾领域的项目管理，在这方面军队、工程建设有着丰富的经验，应急指挥中心相当于一个工程的项目部，主要起到管理、统一配置人力、物力等资源。

2.        建立信息共享平台，构建一个能提供各种救灾系统的信息体系；

目前有110、119等不同应急信息平台，可用现代化信息网络进行防灾资源的整合，构建各救灾信息的平台，实现资源共享。实时为灾害处理提供准确的信息。

3.        加强应急救灾队伍的建设，整合消防、工程建设力量、医院等多方面资源。

这样可建立一支强大的军民结合、平战结合的应急救援队伍，结合应急抢险开展训练。

通过以上资源的整合，切实加强应急的机制和能力建设，形成一套领导指挥有力度、结构完善、功能齐全、科学行动的应急机制，可提高应对各种突发事件和风险的能力。