国际铁路线路疫情输入风险分析及对策建议

马剑，王翔，李若愚

在“一带一路”等政策引领下，过去几年中，我国与周边国家的经济联系极大强化，因此国际货运班列、国际客运班列相继开通。目前，我国主要国际货运班列包括中欧班列（成都～罗兹、郑州～汉堡、苏州～华沙、武汉～捷克、波兰、长沙～杜伊斯堡、义乌～马德里、哈尔滨～俄罗斯、哈尔滨～汉堡、西宁～安特卫普、武汉～德国杜伊斯堡、义乌～俄罗斯、重庆～俄罗斯、长春～德国、成都～伊斯坦布尔、南昌～鹿特丹、大连～白俄罗斯明斯克、昆明～鹿特丹、郑欧班列、冀欧班列等，行程时间7~21天不等）、中亚班列（义乌～德黑兰、南通～海拉顿、包头～阿斯塔纳、青州～阿拉木图、新疆～格鲁吉亚、西安～阿拉木图、连云港—阿拉木图，行程时间3~10天不等）以及中越班列（广州-河内、武汉~河内，行程时间约3天）等；客运班列主要包括通往俄罗斯、蒙古、朝鲜、哈萨克斯坦和越南5个国家的约11次列车。

整体上来讲，我国的国际客运具有线路较少，运力总量较低，但年持续增长势头较大的特点。在与周边国家交流的过程中，国际客运线路的开设对国与国之间关系及经济、文化、贸易等领域的发展均有巨大的促进作用。但由于疫情影响，各个客运线路陆续暂停运行，目前所有客运线路均处于停运状态。国际铁路客运线路运行时间一般都比较长，且车厢空间狭窄，人与人之间距离很近，旅客密切接触的时间较长，再有各个站停靠时上下车人流较大，因此疫情传播的风险相应较大。且这些线路至少经过两个国家，容易造成病毒的跨国传播，造成不必要的损失和外交纠纷，故在疫情期间停止国际客运线路的运行是正确且及时的措施，应继续保持直到国际疫情好转后逐步恢复开通。同时，应遵循以下原则：①恢复线路运行初期，可根据具体情况适当减少中间站点停靠；②再各个已启用站点执行严格的防疫政策，在原先安全检查的基础上，施行完备的健康码制度，并在现场进行自动或人工体温测量，乘客健康状况不符合防疫要求的，不允许进站乘车；③边检口岸对人员进行严密核对，严防感染者或疑似感染者进出国门；④乘客进站及乘车过程中，必须佩戴口罩，且应听从工作人员安排，配合检疫工作，如不配合可拒绝其进站和上车；⑤在列车上执行不定时的测温制度，在不打扰乘客的基础上对所有乘客的体温进行监测；⑥在列车车尾处拖挂一空车厢，内设简单的隔离和救护设备（如负压担架），并配备一定的医护人员，能够执行简单的隔离救治任务，在乘客出现体温过高等疑似症状，或拒不配合检疫工作的，可强制将乘客带入该车厢进行隔离；⑦提高列车乘警和安全员的执法权限，赋予安全员临时执法权，以配合乘警等进行检疫工作。

  在国际货运班列方面，我国疫情发生后，许多欧洲国家升级应对措施，加强边境管控，给中欧班列正常运营造成一定影响。中国海关总署专门制定出入境列车卫生检疫作业指引，制定紧急处置预案，并对列车进行定期消毒，尽最大可能防止疫情通过列车扩散。随着国内疫情逐渐得到控制，中欧等国际货运班列已经陆续复工，为确保全球物流通道畅通、促进沿线各国经贸往来、维护全球供应链稳定发挥重要作用。但是，3月中旬以来，美国和欧洲相继成为新冠肺炎的重灾区，防疫形势严峻。截至北京时间29日17时，世卫组织通报欧洲地区新冠肺炎累计病例数已超32万例。欧洲受疫情影响，许多工厂停工，原料供应链中断，各类生产活动受到很大程度影响。同时，随着感染新冠肺炎人数的增加，欧洲各国呼吸器、口罩、防护服等医疗物资紧缺。因此，运载着生产原材料、生活物资和医疗物资的中欧班列是一条中国通往欧洲各国的“生命线”，也成为目前国际轨道交通运输输入疫情风险的直接源头。因此，基于现阶段情况，建议：①保证国际铁路进出口贸易中最为关键的中欧班列、中亚班列稳定开行，在保证国内供给的情况下，向中亚、欧洲出口各类生活及医疗物资，根据其需要，调整列车开行数量。②积极与欧洲各国政府和海关部门接洽，在疫情期间，精简口岸出入境报关业务，合理调整关税，降低运输成本，提高货物运输效率。③制定相应的防疫措施，如列车消毒，列车司机入境后按照规定隔离14天等，严防新冠病毒通过班列向国内输入。④对于输入我国的货物，无法采取严格消毒措施的，建议卸货后在通风良好且干燥的环境静置7天后通关放行。