感觉这是一个需要回答，却并没有回答的问题。提在这里，听讨论。

下列供讨论的材料；

1、土地利用总体规划方案编制的依据是什么？

    郝晋珉教授（2007）提出主要的依据是：1）土地利用现状分析；2）土地质量评价和土地适宜性评价；3）土地利用预测；4）规划地区土地利用的方针与目标；

2、与友人讨论认为可能有如下上位规划：

    1）上一个行政层次（如县的上级单位为省）的土地利用规划；2）国土规划（个人不同意这个意见，只是仁者见仁，且留在这里）；