我对现代应急管理的四个里程碑事件有如下阐述：

　　1，美国FEMA的成立，2，美国911的发生，3，中国SARS波及全球，4，新奥尔良遭遇Catrina飓风。

　　其中，911所以称为里程碑事件，是因为从此以后，美国的国家安全和公众安全就合二为一了。

　　恐怖分子对于强大的国家机器是很难掀起风浪的，颠覆政权更是难上加难（说实话，一个世界范围内很多人向往的国家之政权怎么可能被几个极端分子颠覆呢），那么，这群可恶的恐怖分子的目标就转向了百姓，纽约世贸大楼被炸毁损失的是美国普通人的生命和正常生活。

　　而原本直接隶属总统的FEMA（联邦应急管理局）在911之后也进行了组织调整，成为国土安全部下属的一个部门，充分说明了这一点。

　　在中国，也一样，一些东突分子在对着军队和警察下手发现难度愈发困难之后，开始对着民用目标，公交车之类下手，以及采用了自杀式袭击的方式对天安门附近的民众进行了无底线攻击，这些也明显地属于本为危害国家安全，但是却对着公众下手的做法，和911的那批恐怖分子的作为没有什么差别。

　　因此，我们未来应该强调国家安全和公众安全的合二为一，而不是刻意将二者分开。

　　作为国家政策的顶层设计者，要看到应急和安全领域的国内和国际大势，并顺势而为。