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应急管理：社会管理的核心组成功能
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一，引言
对于一个和平时期的国家政府来说，至少要具备三个基本功能：
1，经济发展
2，社会进步
3，风险防范与突发事件应急
其中，最后一个功能在现代社会中所起的作用越来越显著，甚至，前面的两个即便做得再好，第三条做不到位，也会一切前功尽弃。所以，其作用愈发凸显。
【当然，对于一个战争状态下的国家来说，以上的第3条要提到第一重要的地位，而这里的突发事件我们就可以理解为战争本身，可以认为，战争是突发事件的最高表现形式。】
二，进入风险社会：准备与应对
几个趋势：
随着整个社会对于技术系统的依赖性越来越强
随着整个社会开放程度的加大，人们对于自身与他人处境的对比越来越清晰，会造成更大的心理期望与落差
随着社会系统内部交流程度的加大加深，人们对于社会公平公正的要求越来越强烈
三，如何进行应急管理：方法与操作
1，消除隐患因素，尤其是要加强社会公平
2，物质与精神、心理的准备要更加充分
3，机制、体制的构建
四，
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