3，以面向事中的三阶段评价为核心的现代应急全过程评价。

　　在应急的过程中，需要随时对于当前的情景进行评价，以更清晰地了解事情发生到了什么样的地步，需要怎样的资源，需要的究竟多么急迫，以及如果想恢复到正常状况，应该怎么做。

　　当然，扩展的应急管理过程还需要对于尘埃落地后的状态进行评价，比如；这次事件总共造成了多大的损失，如果要恢复到某种给定状态，需要事后投入多少人力和物力。这是在事件结束后需要进行的评价。在事件发生前，也可以进行相应的评价，在还不知道系统出现问题前，对于可能的风险因素进行筛查也是评价的一个方面，明了系统脆弱的几个结点后，对这些表征脆弱性的指标状况进行阈值设定和监控也是在进行评价。

　　所以说，在应急管理的整个扩展的生命周期里，评价无处不在。

　　但是，怎样根据应急管理不同过程的特点，进行相应的评价？这是一个很大的问题。

　　在我们看来，有两个领域是最尴尬的，一个是评价领域，另外一个则是预测领域。对于后者来说，对于过去的预测，可以做到无限准确，可是将方法用于将来，没有人能够有十足的把握，都是概率意义上的预测，而灾害预测，则更加困难，据说日本人早就预测了仙台地区100%会发生强烈地震，但是，到今天为止，整个一定发生的地震还始终没有发生。当然，并不是说预测没有意义，对于仙台整个例子来说，一定发生的预测就会让人加强防范意识，建筑物的抗震强度也就应该设计得更大。很多其他方面的灾害预测也存在类似的问题。

　　评价和预测一样面临类似的尴尬，单指标评价是最显著的一种评价策略，但是往往不一定能够反映出更多需要评价的内容，而多指标评价就存在指标间的干扰现象。之前我们曾经有过这样一个结论：在所有的多属性综合排队评价中，都会有一个明显的反例存在，以证明这个评价结论是根本荒谬的。

　　可是，评价却是一定要做的，而且在应急管理中，评价是必须的，因为我们必须对事态进行评价，然后才会有应对策略，否则有效的应对策略只能是空谈。

　　目前，在应急管理中的评价依然存在很多策略上的问题，比如，重损失评价而轻过程评价，重对过去的评价而轻对未来的评价，重视评价而轻视根据评价而采取相应的行动。

　　在方法上，依然缺乏更有利于快速评价的方法，缺乏新的评价策略，动不动就选指标定权重，使得评价成为一个非常枯燥的事情，而且很多方法操作性很差，不够简单明了。

　　在这样的情况下，需要加强在应急全过程中的评价，提出更适应于应急管理的新评价策略，并开发新的简单易行的评价方法，最终让评价成为应急管理必不可或缺的好帮手。

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