??九月，金秋送爽，注定这是一个变换的季节。大地由翠绿变为金黄，天气由酷热转为寒冷，昼夜将完成长短更迭，人们不知不觉间已把短衣换为长衫……而我们的《应急管理汇刊》第20期也在九月初这北方骤降的气温中与您见面了。

??纵观近期国内突发事件，最引人关注的恐怕是这样两个事件：一是新疆乌鲁木齐“7.5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件。这是继去年西藏拉萨“3.14”事件后，国内又一次重大突发公共安全事件，给各族群众生命财产造成极大损失，给社会稳定造成严重破坏；二是台风“莫拉克”对台湾人民的伤害。这次台风所带来的次生灾害的破坏性巨大，因而今后要把强震后次生灾害的监测、预警与应急管理好好地研究一下，这是非常必要的。

??国外也是灾难、灾害不断，各类突发事件都给人们带来持续性的心理冲击，如列车相撞、渡船沉没等等。这些常在耳边的突发事件让我们对这个世界的不确定性和风险充满了忧虑，而今唯有从对不确定性事物的广泛而深入的认识中，继续发现一些潜在规律，才能在一定程度上缓解突发事件对社会的影响，这就是现代应急管理需要完成的艰巨任务。

??最近，应急管理创新团队将前往南京与河海大学水文国家重点实验室王慧敏教授的研究团队进行双边学术交流活动，这对于双方都是很好的交流机会，对于深化现代应急管理的内容，增强应急管理研究者之间的沟通，使理论更好地应用于实践，都有价值。

??此外，十月十一日在开封举行的第四届全国“应急管理——理论与实践”研讨会也在紧锣密鼓的筹备当中，我们热切欢迎应急管理研究者或是志同道合的人士加入到本次会议中来，共同探讨“应急管理”的理论研究成果与应用实践成就。

??本期《汇刊》的重点内容是陈蓉、刘敏、王俊为主撰写的三篇论文，内容涉及到现代应急管理理论在各个领域的应用。

??首篇文章是陈蓉的《基于四层次机理分析的水资源突发事件应急管理》，她结合本专业知识，不仅对各类水资源突发事件的类型进行了划分，对目前的水资源应急管理的现状展开了分析，而且能够运用应急管理机理分析理论对水资源各类突发事件及其应急管理的内在规律进行了详细阐述，对更清晰地认识水资源突发事件的发生、发展、演化规律，及科学地进行应急处置有着一定作用。

??第二篇文章是刘敏的《基层救灾资金分配的公平性探讨》，这是一篇关于应急资金分配方面的论文，其重点研究的对象是资金分配的公平性问题，这也是基层分配救灾资金的重要原则之一。该文通过对公平性衡量标准的探析，说明我国基层现行救灾资金分配公平性的现状和问题，并在最后提出一些实现基层救灾资金分配公平性的方案和可操作性建议。

??最后一篇《基于机理分析方法探析如何高效运作应急捐赠资金》由来自西南财经大学的王俊完成，针对当前应急保障资金中的捐赠资金进行了研究，利用机理分析方法对应急捐赠资金的运作机理进行分析，从而寻求导致目前捐赠资金运作低效的主要环节和原因，发现形成这种低效的原因，以便在应急捐赠资金的管理中找到相应提高效率的应对策略，使得应急捐赠资金能达到快速筹集、及时拨付、准确投入、减少损失、提高社会效益等目标。这是对应急管理中机理分析方法在应急资金方面运用的一个尝试。

??在“国际应急管理研究快报”栏目，本期汇刊选用了由张雪翻译的特拉华大学灾难研究中心(DRC)的E. L. Quarantelli文章——《Emergencies, Disasters与Catastrophes三个概念的辨析》，这篇文章基于灾难研究者认为三者在概念上应该有所不同，并举例说明了它们之间的区别，而这些区别应当体现在所有危机管理相关组织的计划与管理活动中，这样的辨析对于有效展开应急是很有帮助的。

??另外，《汇刊》中依然包括一部分近期的国际、国内应急管理要闻，以及我们团队最近的学术活动，并对“现代应急管理”暑期班课程情况进行了辑录。这些则是本期两位责任副主编王俊、刘敏搜集整理的，整个《汇刊》的正文也经过了两位的共同整理。

??再过两日，便是教师节了，预祝全国的教师朋友们节日快乐，幸福安康！
??????????????陈 安
??????????????2009年9月8日

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