【转载自杜桥政府网站http://www.duqiao.gov.cn/show.aspx?id=11210&cid=2】

??预防突发事件的关键一环在基层，处置突发事件的第一现场也在基层。加强基层应急管理能力建设，是做好全国应急管理工作的基础。基层单位不仅是社会管理的基本单元，在应急管理工作中更是发挥着不可或缺的重要作用。一方面，基层的应急管理能力是国家应急管理能力的基础。在应对突发事件过程中，基层单位不仅第一时间直接面对突发事件，也是第一时间处置突发事件。另一方面，当前，基层组织在应急保障能力、综合应急救援能力诸方面还远远不能适应当前工作的需要。如何结合具体情况，切实加强基层应急管理工作，摸索出有地方特色的应急管理思路成为思考的焦点，6月21日—24日杜桥镇党委政府举行“2009—中国·杜桥  乡镇基层应急管理研讨会”。

??出席此次研讨会的有国内GIS地理信息系统专家马永社博士，浙江省政府办公厅党组成员、省应急办主任陈荣，河南大学应急研究所所长、中国科学院政策与管理所副研究员陈安博士，浙江省人民政府防空办公室（民防局）副主任赵德兴、指挥通信处处长马西稳、工程师叶康丰，台州市政府副秘书长丁林超，台州市应急办主任陈华琨，《中国应急管理》杂志社责任编辑陈英、记者徐丽，深圳市海力特科技有限公司、临海市应急办负责人等出席研讨会。杜桥镇党委政府领导成员、办事处书记等参加研讨会。研讨会由杜桥镇党委副书记、镇长陈兆富主持。本次会议的主题是：“优势互补、合作共赢、应急联动、和谐发展”。

??出席研讨会的嘉宾、省市领导和镇领导杜桥镇应急指挥中心在观摩了杜桥镇应急系统平台的演示，镇党书记虞彦华致欢迎词，镇常务副镇长王良根汇报了近年来杜桥镇应急管理工作，与会嘉宾和领导对我镇应急管理工作进行了热烈的研讨，陈安博士作了“现代应急管理——问题与解决”的专题报告。

??会议期间还于6月23日举行了有镇机关干部、市镇属部门负责人、村干部、大学生村官、全镇中小学教师、企业负责人等2500人参加的乡镇基层应急管理大型专场报告会，邀请陈安博士作“现在应急管理——问题与解决”专题报告。

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??2007年杜桥镇的应急管理工作，得到了国务院应急办的高度肯定。2008年5月份，浙江省基层应急队伍建设现场会在杜桥镇召开，杜桥镇作为基层应急队伍建设先进单位，在会上介绍了以“四理”工作机制为核心的基层应急管理经验，得到国家及省市主要领导的肯定和支持。2008年10月，镇党委政府主要领导高瞻远瞩，提出了整合现有应急资源，结合天网工程，建设杜桥镇应急系统平台，将基层应急管理工作推向新高度。应急系统平台以杜桥镇的天网工程和数字城管为依托，发挥信息资源与网络效能，整合镇、办事行、行政村、社区和相关单位的预案、专家、应急物资、救援队伍等各种应急资源，实现对突发事件的预警、监测、应急处置、应急辅助分析等功能。

??应急系统平台主要有5个基本功能。一是视频监控功能。应急平台利用中国电信的“全球眼”视频系统对镇区主要道路、重点部位、重要水库、医化园区等实施监控。目前，有4个终端接入镇应急中心系统平台，在指挥室可直接操控的镜头达300多个。到2009年底，将完成全镇森林防火22个重要设卡点的监控镜头安装，同时配合应急车截微波图传系统，加强了监控的机动性和灵活性，减少固定镜头存在的监控盲区。二是海洋渔船监测功能。利用北斗卫星和海事卫星，对全镇的海上作业渔船进行定位监测、远程通信和短信发布，在台风期间，监督海上作业渔船返港避风。三是视频会议功能。建成指挥中心与市防汛指挥部台风会商系统，便于领导处置台风灾情，全面了解有关台风信息，提高防台防灾工作中的决策和指挥效率。四是决策支持功能。以杜桥镇基本信息数据库为基础，初步建立了应急组织机构数据库、预案数据库、专家数据库、危险源数据库、危险化学药品应急处置数据库、避灾场所数据库、应急物资管理数据库、企业安全生产数据库等9大数据库，为领导决策提供辅助支持。五是应急信息处置功能。系统平台还具有公众信息发布、网上数据交换、传真和短信群发以及电话管理功能，强化应急信息报告和应急信息处理功能。

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