??2009年2月20日，中国国家自然科学基金委员会(NSFC)发布了两项重大研究计划，其中的一项和我正全力投入的研究有关，就是管理学部主管、信息学部和生命科学部参与的《非常规突发事件应急管理研究》，该项目申请的截止日期为2009年4月24日下午16点。

??从今天往后的一个月时间里，我将分十几个部分解读一下这个项目的由来、内容、做法、申请以及未来发展状况。

??NSFC开展重大研究计划不是第一次了，如何评价这样的研究计划，我觉得应该先看看以前的重大研究计划的执行结果——大把的钱花出去了，不少的人扑上去了（不管是扑钱还是扑事），最后剩下了什么？

??我相信，如果有专项计划执行完毕之后确实剩下了很多东西，甚至培养出了新的学科方向，而且还正由更多的人来发扬广大它，则这个重大研究计划应该是有价值的；反之，则得思考一下为什么国家如此重视的方向都没有发展起来。

??对于重大研究计划，我了解不多，在这不多的了解里，确有这样的结果，那就是：专项执行结束了，从这个专项一度拿到大量经费的“科学家们”也多转行做别的去了，因为另外一个方向的钱突然多起来了。而考察这个重大研究计划的成果，发现好像没有新的方法出来，也没有解决新的问题。

??我们也许还是需要去反思一下的，以便将更多的国家级关注的事情做得更好。

??其实，最核心的一点是人，既然准备要做一件看上去很大的事情，那一定不可缺少理想主义的学者投入，而非仅投入给见X眼开的学者，有了把这个方向当事的人的参与，才能保证未来的学科方向等事业（如果能叫事业的话）持续下去。

??中国不少学者都有点习惯了，乍一看到某个题目上有一笔大钱出来，不管自己原来是干什么的，立刻就要往这个方向上转，当然最操心的事情就是怎样才能抢到这个项目，而不是怎样做才能对得起这样的重视。如果拿钱做事的人都从“对得起它”出发，而不是以“抢到它”为先，就一定有中国占优的学科方向孕育并成熟起来。

??在这个专项的申请指南里，特别地提到要形成一个“突发事件应急决策”学科方向，而且将其作项目执行的最终目标，这是个远大的理想和抱负。我们这段时间在修改新书《现代应急管理理论与方法》时，也一直在考虑它，觉得如果一直踏踏实实地做下去，这样的一个目标应该能够实现。

??在这第一篇文章中，我们首先谈下这个重大研究计划的来由。

??在经历了SARS之后，我国突然发现应急管理非常重要，一个均衡的社会一旦出现了破坏均衡的不寻常事件，而且要重新返回到均衡状态竟然需要很长的时间，这个太可怕了。出事不可怕，出了事却得用太大的成本和过长的时间去做恢复的工作才可怕。在SARS后的一段时间里，相继出现了很多开始将目光投向应急管理研究的学者，最初的关注者多来自人文社会科学领域，我觉得这很正常。研究自然科学的人往往会盯着某个具体的问题，并希图用借来的或自己开发的方法去解决它，而人文学科的人眼光更高一些，会从更宏观、更一般的角度出发考虑它。这样，在意识到应急管理的重要性以后，学者开始游说政府高层，提醒他们需要高度重视应急管理。

??在那段时间，从亚洲的应急到世界的应急，从应急的体制构建到应急机制的设计，都有所涉及。我注意到在SARS唤起中国应急管理热的那2-3年，市面上就已经有了7、8本和危机、应急管理有关的书出版发行了，这个速度够快的。

??客观地说，这一“呼吁重视”阶段的存在对于应急管理的发展是很有价值的，它使得我们国家从最高领导到最低领导，都明白了危机与应急管理确实需要从政府层面考虑了，这是很大的贡献。我们不能只让领导看到诸多事件有多难对付，还要让他们知道应急是可以做的，只要我们努力，而且别国也是做了的，还算有些成效。

??重要性一喊就是5年。在这过去的5年里，应急管理办公室的体制从国家到地方也基本成型，而且有了一些零星的研究，偏重于某一个或某几个方面。我也开始将自己超过90%的精力去专注于这一方向，从多个方面考虑整个应急管理学科系统的架构。并提出“现代应急管理”的概念和内涵，解决跨领域的非常规突发事件，并区别于传统应急管理。

??但是，正如我所总结的中国应急管理还有“八多八少”（仿照了一下“八荣八耻”的提法）的现状一样，我们确实还有很多东西没有想太清楚。

??事实上，由于“现代应急管理”的特殊性，需要理工农医文史哲管的人都去关注它，而且要对“现代应急管理”的理论、方法、技术、应用和实践都要加以考虑。

??当然，最首要的事情是：把突发事件和应急管理中最核心最本质的东西抽取出来，并在这个基础上产生对更深层次问题的认识，最后从不同学科综合的角度寻找方法解决。

??当然，在这一切中的核心中的核心，就是能够首先有重量级的成果出来。

??什么才能成为应急管理中的重量级成果呢？

??且听下文分解。

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