关于建立我国人机工程评价制度和注册人机工程评价师资格认证制度的展望

目前，发达国家已经从狭义的预防伤亡事故发展到安全-健康-舒适-高效-审美阶段。其重要的标志之一是从建立注册安全师制度和开展安全评价又发展了注册人机工程师制度和开展人机工程评价。例如，美国安全职业认证资格委员会（Board of Certified Safety Professonal，简称BCSP）[1]成立于1969年，迄今已经经历了40多年的历史。1990年，美国又成立了人机工程职业资格认证委员会（Board of Certification in Professional Ergonomics，简称BCPE）[2]，该组织是一个独立的非盈利组织，主要开展注册人机工程评价师的资格认证等工作。其目的是认证在人机/人因工程实践方面具有广泛专业知识，且拥有一定相关教育、培训和经历的背景的职业人员。在发达国家，安全评价与人机评价的关系从起初安全评价包含人机评价，到安全评价与人机评价并重，进而发展到人机评价包含了安全评价。

1我国安全评价与人机评价及其相关执业制度的情况

   我国的安全评价始于20世纪80年代初期，起初是以应用引进国外的安全评价方法为主，自主开发的安全评价方法较少，当时将安全评价应用到企业安全管理的也较少，风险管理还没有被中国广大企业重视。从20世纪80年代到20世纪末，我国开始建立了一些自己的安全评价方法，例如，原劳动部颁布了《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价导则》，开始了建设项目安全预评价相关法规的建设。2001年以来，我国在《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规中，明确了企业依法进行安全评价的责任，对高危行业的企业提出了依法进行安全评价的要求，安全评价机构作为中介服务机构开始出现，从事安全评价的人员不断增加，安全评价逐渐发展成为一个新的领域。

我国1997年确立安全工程师职称，即由原劳动部和人事部颁布《安全工程专业中、高级技术资格评审条件（试行）》文件。2002年，确立了注册安全工程师执业资格，即人事部与国家安全生产监督管理局颁布《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格认定办法》。2007年安全评价师正式成为一个新职业。

多年来，我国尽管很多人在开展有关人机工程及其评价的研究，但还未见有关人机工程评价制度建设的研究文章。作为一种行政方式来建立人机工程评价制度和注册人机工程评价师资格认证制度还没有迹象，更提不到议事日程。

根据国际人机工程学会对人机工程学的定义：人机工程学（又称工效学、人因工程学、人类工效学、人体工学、人因学）是研究人在某种工作环境中的解剖学、生理学和心理学等方面的各种因素；研究人和机器及环境的相互作用；研究在工作中、家庭生活中和闲暇时怎样统一考虑工作效率、人的健康、安全和舒适等问题的学科。人机工程评价师运用人-系统交互技术对系统进行设计、分析、测试和评估、标准化和控制以提高人与系统的工效、健康、安全、舒适和生活质量，并试图寻求根据个人的选择来平衡技术因素以获得艺术状态的高绩效系统。该职业的目标是通过创建工作系统（提供合理的人类的工作绩效、人类的工作负荷、健康状态和风险控制、伤害管理）使技术人性化。从这个定义看出，人机工程评价比安全评价更加广泛。

2011年1月作者在《现代职业安全》发表了“美国注册人机工程评价师认证资格”一文[3]，在国内首次介绍美国的注册人机工程师资格认证和考试等信息，并思考有关问题，例如，中国未来是否也需要注册人机工程师和开展人机工程评价？在中国，这项工作谁来发动、主管、主持、运作、实施和研究？人机工程评价制度是等待中国社会全面发展到接近发达国家的水平时再匆促上马还是预先研究筹划？等等。承然，预先筹划研究可以避免匆促上马常犯的错误。那么预先筹划研究首先做什么？自然是学习先进国家的经验。

2开展我国人机工程评价制度和注册人机工程评价师认证的建设

尽管我国目前总体水平与发达国家还有比较大的差距，但部分地区也已经接近发达国家的水平，从跨越发展的角度出发，我们应该将人机工程评价制度建立提上议事日程了，何况即使现在马上实施人机工程评价师资格认证，我们也已经比美国落后了20多年。个人认为：我国建立人机工程评价制度及其评价师的认证等工作，可以学习美国的有关经验和借鉴近十年来我国开展安全评价制度建设的经验。人机工程评价制度建立可以分几个阶段进行，第一阶段是确定行政领导机构，立项和组织有关专业人员对人机工程评价的法律、标准、管理、规定、实施、操作等内容进行研究和建立；第二阶段是注册人机工程评价师资格认证的机构、认证考试的规章制度、实施细则等内容的建立；第三阶段是人机工程评价中介机构的培育、许可制度、执业规定等内容的建设；第四阶段是在发达地区开展人机工程试评价工作。以下提出一些具体建议。

（1）未来人机工程评价活动应该是行政许可事项之一，首先需要有法律法规和使其逐渐完善。《中华人民共和国安全生产法》为核心的安全生产法律法规体系正在形成，这些法律法规中对安全评价提出了一些要求，例如，《安全生产法》规定，生产经营单位建设工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。同样，国家有关主管部门也需要以法律法规的形式指明人机工程设计与评价“三同时”，大力提倡运用人-系统交互技术对系统进行设计、分析、测试和评估、标准化和控制以提高人与系统的工效、健康、安全、舒适和生活质量，并根据个人的选择来平衡技术因素以获得艺术状态的高绩效系统，通过提供合理的人类的工作绩效、人类的工作负荷、健康状态和风险控制、伤害管理，使技术人性化。各地方政府也可研究制定一些人机工程评价法规和规章，如颁布《人机工程评价机构管理规定》对人机工程评价中介机构的执业行为作出了明确要求，其内容包括：国家对人机工程评价机构和人机工程评价人员的资质许可制度，人机工程评价机构资质申请程序及其管理，人机工程评价人员准入及其管理，人机工程评价工作的监督管理等。

（2）未来国家有关人机工程评价管理机构需要研究建立一系列人机工程评价技术规范性指导文件，如《人机工程评价通则》、《人机工程预评价导则》、《人机工程验收评价导则》、《特种行业人机工程评价导则》等。开发了一些适用我国人机工程评价的新方法和新标准。如人机工程评价法律法规和标准数据库，人机工程评价方法数据库，人机工程评价基本参数数据库，人机工程评价软件等。

（3）筹谋和实施人机工程评价机构的培育和从业人员的执业认证。人机工程评价是有较高技术含量的工作，人机工程评价机构必须具备一定的资格才可以进入市场。目前，中国的安全评价作为一个新兴的领域得到了快速的发展；同样，如果有国家行政许可，中国的人机工程评价机构同样可以很快发展起来。在人机工程评价人才方面，只要资格认证制度建立，在中国很快可以形成一支巨大的人机工程评价队伍。因为中国的人力资源非常丰富，不愁没人。

（4）人机工程评价比安全评价应用范围更加广泛。只要有人作业的地方和操作的系统都有保证安全健康、提高功效、系统优化、增加舒适性等的需要。随着社会的发展，人机工程评价必将逐渐被企业所接受和欢迎，并被企业广泛使用。

（5）中国是一个具有13亿人口的发展中国家，资源、环境、经济发展与社会和谐的矛盾还很突出，发展还不平衡，一些落后地区很多企业不安全隐患还存在，忽视劳动者生命和健康、不珍视人力资源的现象还存在，中国生产力总体水平低仍然是现实。人机工程评价在这些地区的推广可能有很大的困难，这也是必须承认的事实。

3结论与展望

（1）随着科技和经济的高速发展以及人民生活水平的不断提高，对于安全的需求也不仅仅局限在预防事故和减少职业病的发生，而将提升到舒适、高效的更高水平上。因此，安全评价也就不能满足人类将来对于广义安全的需求，需要有更人性化的评价体系来补充，即人机工程评价。

（2）随着科技和生活水平的发展，安全评价与人机工程评价的关系将从现阶段前者包含后者、发展到两者并重、并变成后者包含前者，因为人机工程评价不仅包含了安全评价消除事故和职业病的目的，还包括进一步满足人们对于安全、舒适、高效的需求，未来安全评价必然发展成为人机工程评价。发达国家已经从狭义的预防伤亡事故发展到安全-健康-舒适-高效-审美阶段。

（3）尽管未来人机工程评价将补充和代替安全评价，如果人机工程评价要走向成熟，还需要先进的人机工程评价技术作为支撑。需要国家对于人机工程评价提供通则、导则、量表及法律制度等，形成一整套完整的人机工程评价体系，也是未来人机工程评价发展的目标。

（4）现在的注册安全工程师和安全评价管理与实施的机构比较适合作为中国未来注册人机工程师和开展人机工程评价这项工作的发动、主管、主持、运作、实施和研究机构。

（5）目前应该预先研究筹划人机工程评价制度和注册人机工程评价师的资格认证工作。

参考文献

[1]http://www.bcsp.org

[2]http://www.bcpe.org

[3]钟剑，吴超。美国注册人机工程评价师认证资格[J]。现代职业安全, 2011，(1)：100-105