安全工作十大法则（二）：安全经济法则

作者：吴超

安全离不开经济，安全需要经济支持，反过来安全可以促进经济发展，安全与经济相辅相成。因而安全工作中也有经济规律。安全经济法则是安全工作需要遵循和运用的安全经济规律。以下是根据安全科学原理和经济学原理总结出来的安全经济规律，我们开展各种安全工作时，需要尊重和遵循这些规律。

1.安全经济人的规律。经济人是西方经济学最基本的前提假设，这一假设至今仍然符合现实世界中绝大多数人的境界，因而也适合用于安全经济学。不过为了引领生命无价和安全为天的先进文明理念，这里提出安全经济人的假设，所谓安全经济人是指接受先进文明社会伦理道德约束之下的经济人。但由于先进文明社会伦理道德对一些人并没有法律的约束作用，他们践行的还是普通经济人的安全经济规律，这是安全工作中必须考虑的事实。大公无私、毫不利己专门利人的人有之，但这绝不是多数人的日常行为。

2.安全的经济价值规律。在经济学视域下，安全不仅是生产生活的目标，而且是一种资源和生产要素，因而安全也是生产力，也是一种资本，甚至是一种产品。正常情况下，经济学视域下的安全概念是积极的，对认识安全的价值非常有帮助，进而促进人们对安全需求和安全认同感。但也由于安全的经济价值和每个人、每个组织、或每个区域的安全存在不平衡及其实现的不同途径，因而安全领域也能滋生和存在一些违背社会伦理道德甚至非法的行为。

3.安全经济行为需要预设空间边际的规律。安全工作肯定需要涉及安全投入和产出以及一系列具体的可操作事项，必须事先限定在某一具体的范围，如一个基层组织，一个企业或集团公司，一个社区，等等，不同空间领域的安全投入及其优化方案和结果是决然不同的。而且，这里谈的空间并不仅仅指物理上的三维空间，而是可以包含人文社会环境多维度的空间。没有预设空间边际，安全工作就无从开展设计、实施和效果评价等。

4.安全经济行为需要界定时间范围的规律。安全经济问题与讨论的时间长度或周期长度密切相关，一年、百年、千年、等等，安全的投入与产出及其安全经济最优化结果是完全不相同的。显然，没有时间范围的预设或界定，是难以开展有效安全经济活动的。安全经济问题是时间的函数，是动态的问题。

5.安全经济效益与生命价值成正比。安全是相对的，安全经济效益与人的生命价值观有很大的关系，安全经济行为在很大程度与如何看待生命和物质的价值相关。安全观越是认同生命无价，则安全的经济效益越大；反之就可能出现践踏生命，出现要钱不要命的现象。

6.安全经济投入者与安全受益者不完全同体的规律。在某种意义上，安全工作是利它行业，是公益事业，因此需要得到政府部门的经济支持。当系统中的某一主体愿意提升系统安全水平和给予一定的安全投入时，安全效果的受益者不一定都是投入者。这一事实在很大程度降低了经济人的安全投入积极性，同时也决定了安全经济需要政府的公益投入和在法律法规上做出约束。

7.安全经济效益是综合性的规律。安全效果与生命价值观、安全认同、安全信仰等有关，安全经济效益不可以以类似金钱的单一指标来衡量，安全经济效益惠及方方面面，涉及系统中的多个主体；而且安全经济效益不仅是物质上的效益，而且更多的是精神层面的效益和间接效益，如可以提升人的安全感等。这些都说明安全经济效益是综合性的。

8.安全经济与生产力水平共同发展的规律。人们在生产、使用、处理、分配等用于安全的物资过程中，这些行为活动自然受到生产力水平的限制，生产力水平提高，上述各种活动的效率和效果就得到提升，反之则下降；生产力水平提高，人们拿出的安全经济投入才能更多。

9.安全经济活动受限于社会牵制的规律。社会是由人与人形成的关系总和，人类的安全经济活动寄存于生产、生活、教育、政治等活动之中，因而，社会结构、社会组织、社会伦理道德、社会文化精神等，也对安全经济活动产生巨大的影响和制约作用。

10.安全经济行为需要组织行为帮助实现的规律。社会系统需要组织和离不开管理，经济活动需要市场和管理，组织行为需要计划、执行、协调、控制等。安全经济行为是社会活动的组成部分，因此安全经济行为也需要组织行为，安全经济行为也需要计划、执行、协调和控制等过程。

11.安全经济活动受限于政治权力的规律。政治是指治理国家所施行的一切措施，在各种国家行为中，安全措施是其中的一部分，因而安全措施往往受国家政治行为的管控，安全经济活动也会受限于政治。例如，安全经济投入有时也需要服从政治需要，也需要从政治效果去评价其效益；为了某种政治需求，安全投入可以不讲究成本，可以不惜代价。

12.安全经济投入需要辨识风险和预测风险的规律。安全经济投入不可能盲目投入，安全投入是一项专业性的工作。一般说来，风险辨识成本投入比例越高，工程实施的安全投入越精准；安全经济投入是有目的性的，都希望安全经济投入是有效的。因此，安全投入必须有一部分投入用于风险辨识和风险预测。

13.安全科学和经济学适用于安全经济问题的规律。由于安全经济学是安全科学和经济学的交叉学科，安全经济问题需要运用到安全科学原理和经济学原理。因此，安全科学和经济学将为安全经济问题提供理论支撑，并将发展成为安全经济学自身的安全经济原理。

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吴超,王秉.安全经济学应用原理及新观点[J].安全,2019,40(10):27-33.