热烈祝贺我国“安全科学与工程”研究生教育可授工学、管理学学位

根据2022年9月13日“国务院学位委员会 教育部关于印发《研究生教育学科专业目录（2022年）》《研究生教育学科专业目录管理办法》的通知 - 中华人民共和国教育部政府门户网站 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_833/202209/t20220914_660828.html”，继2011年“安全科学与工程”新增为我国研究生教育一级学科（授予工学学位）之后，2023年开始，安全科学与工程一级学科将可以授予工学、管理学学位。

个人认为，这是我国安全科学与工程研究生教育的一件大好事。安全科学与工程学科可以授予管理学学位，将更加符合安全科学与工程研究生教育的发展规律、学科属性和社会需求。这是新一届国务院学位委员会安全科学与工程学科组开展诸多安全学科建设工作的成功之举。

个人多年来一直赞成和提议安全科学与工程学科应该授予多种学位，同时也给予了较大的关注。因此，去年5月上旬我有幸接到安全学科组要我协助起草“关于调整“安全科学与工程”一级学科学位授予类别的论证报告”的邀请，我和课题组王秉两人认真地草拟了下面的报告给安全学科作为素材，也算是尽量一点义务和再次说出了自己的一个心声。

为了使众多安全界同行更加理解安全科学与工程研究生教育为什么需要授予工学、管理学学位的原因或理由，笔者把去年的草拟稿报告贴上供大家参阅。

关于调整“安全科学与工程”一级学科

学位授予类别的论证报告（2021年5月上旬草拟稿）

调整建议：为进一步促进“安全科学与工程（学科代码：0837）”一级学科建设、顺应该学科的发展趋势和国家重大需求、提升该学科的人才培养质量，建议调整“安全科学与工程”一级学科学位授予类别，在原有授予工学学位的基础上，增设授予管理学学位。具体论证如下。

一、调整的必要性

（一）国家安全和民生安全及应急管理的需要

近年来，党中央高度重视国家安全和应急管理工作，提出要推动国家安全与应急管理学科建设，积极依托现有相关学科专业开展国家安全和应急管理专业人才培养。安全科学与工程是多年来国家安全和民生安全及应急管理的主要支撑学科，是培养国家安全和民生安全及应急管理领域高级人才的核心学科专业。国家安全和民生安全及应急管理工作侧重于管理，其学科属性偏重管理学，培养的人才大都是管理类人才。可见，要充分发挥安全科学与工程在国家安全和民生安全及应急管理学科建设和人才培养中的推动支撑作用，安全科学与工程的学位授予类别需要在原有授予工学学位的基础上，调整增设管理学学位。

（二）顺应学科发展前沿的需要

安全科学与工程主要解决物因与人因2大类安全问题以及构成的系统安全问题。解决物因安全问题主要依靠理工科等相关学科的安全工程技术手段，解决人因安全问题主要依靠安全管理（包括法治、教育与文化等）手段，解决安全系统问题需要安全工程技术、管理和文化等的有机协同。大量研究表明，绝大多数安全问题都是人因所致。正因如此，以解决人因安全问题和系统安全为目标的安全管理研究是近数十年来国际上安全领域的研究主流和热点。

（三）社会发展的需要

党的十九届五中全会强调“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”。在新时代，安全已成为社会发展的主旋律。社会安全发展是复杂治理问题，服务安全发展需要安全科技和安全管理等作为支撑，需要大量懂安全科技和会安全管理的复合型高级人才作为保障。

（四）人才培养的需要

既懂安全科技又懂安全管理的复合型人才一直是高级安全人才的特征和优势，绝大多数安全问题都是管理类问题，具有扎实安全管理知识和综合安全管理能力是未来安全科学与工程高级人才培养不可或缺和需要进一步夯实的极为重要内容。

二、目前的情况

（一）不利于学科价值的充分发挥

为促进学科价值的充分发挥，安全科学与工程学科发展必须要面向国家安全、平安中国建设和安全发展等国家重大安全需求。从国家重大安全需求来看，目前安全科学与工程学科仅授予工学学位，即把安全学科当作工科问题，存在严重缺陷，这种工学学位授予类别不利于安全科学与工程学科价值的充分发挥，安全科学与工程急需大力夯实和发展安全管理的内涵。

（二）严重制约学科的健康发展

安全科学与工程是典型的大交叉综合学科，系统性与管理属性是安全科学与工程的最显著的属性。因此，安全管理学及相关学科是安全科学与工程不可或缺的重要学科分支，是安全科学与工程的主流和前沿领域。显然，将安全科学与工程学位授予类别单一归属为工科，违背学科本身的属性和发展规律，严重制约该学科发展。同时，由于安全科学与工程专业仅授予工学学位，安全科学与工程的学科建设与评估及教学科研人员考核等需按照工科相关标准，导致缺乏科学适宜的学科建设模式和学术生态环境与评价机制，不利于该学科未来的快速健康发展。

（三）不利于高级人才培养和发展

解决安全问题离不开安全管理知识和能力，安全管理知识和能力是安全专业人才不可缺少的。安全科学与工程类专业仅授予工学学位，人才招生就按工科要求选材，人才培养方案就按工科专业来规划。由此，培养的大量安全专业人才毕业后很难适应从事安全管理方面的工作。同时，安全科学与工程专业授予工学学位，社会上的职称评聘归属也跟着将安全类人才当作工程技术人员来归类，不符合安全管理类工作属性，使安全类人才的职称评聘经常遇到障碍，很难适应工科专业的工程师职称制度，这给安全科学与工程专业毕业生发展造成了巨大阻力。

三、调整的可行性

（一）已形成稳定的安全管理课程体系和师资队伍

由于许多安全教育专家很早就认识到安全学科及其人才培养需要增强管理方面的知识和能力，在现有的安全科学与工程学科人才培养体系中，已形成稳定安全管理方面的培养模块，如安全管理学、安全法学、安全教育学、安全心理学、安全行为学、安全文化学、安全经济学、安全监察学、应急管理学等。在现在的安全科学与工程人才培养中，上述学科所对应的相关课程实际也已纳入安全科学与工程专业人才培养方案，已基本形成较为完整的安全管理课程体系，符合同时授予管理学学位的要求。另外，安全科学与工程学科多年来已经拥有一支安全管理课程体系教学的师资队伍。

（二）符合学科发展及人才培养规律与需要

首先，安全科学与工程是一门大交叉综合学科，其显著学科属性是管理学属性，在安全科学与工程学位授予类别中同时授予管理学学位，符合安全科学发展自身规律与需要。从人才培养看，安全管理知识和能力是安全专业人才必需的，据统计，绝大多数安全科学与工程专业毕业生在公司企业和各级组织从事管理类工作，在安全科学与工程学科同时授予工学和管理学学位，符合安全专业人才培养规律与需要，对安全科学学科发展、科学研究和人才培养工作具有重要意义。其实，在国际上，属于安全类的学科专业所授予的学位类型也是以管理学为主，并已获得普遍认可。

（三）人才培养目标明确，且具有稳定和规模的社会需求

安全管理是解决安全问题的综合重要手段之一，解决安全问题离不开安全管理人才。安全管理人才的基本培养目标是：培养具备必要的安全科学基础，具有扎实的安全管理学科的基本理论和基本知识，具备用先进的安全管理思想、方法、组织和技术对安全问题进行管理方面的分析、预测、决策和组织实施的高级专门人才。安全问题存在于生产生活各个领域，安全无处不在。从这一角度看，安全管理人才面对的行业职业领域非常广泛，社会对安全管理人才需求广泛而巨大。

四、调整建议

综上所述，为进一步促进安全科学与工程学科建设、顺应安全科学与工程发展趋势和国家重大需求、提升安全科学与工程人才培养质量，建议调整“安全科学与工程”一级学科学位授予类别，在原有工学学位类别基础上，同时增设授予管理学学位。这一建议非常迫切需要得到尽快实施，必要性和可行性依据充分。

附：国务院学位委员会工学门类目录修订审查会专家们对安全科学与工程新增授予管理学学位的问答草稿（2021年5月下旬）。

1.国家安全学与安全科学与工程如何界定？安全科学与工程与国家安全学的区别是什么？两者的内涵要再进一步细致论证。

答复：国家安全学是一门重点解决国家这一宏系统的安全问题的学科，而安全科学与工程是一门重点解决中微观系统（如企业生产系统、工业园区系统与城市系统等）的安全问题的学科。二者的研究对象、范畴和目标不同，它们的层级存在明显差异。

2.交叉门类下的国家安全学与授管理学位的安全科学与工程（此时也存在交叉属性），两者的内涵在一致或不一致情况下怎么统筹？

答复：国家安全学主要针对国家这一宏系统的安全管理，而授管理学位的安全科学与工程重点针对中微观系统（如企业系统、工业园区系统与城市系统等）的安全管理。

3.安全科学与工程在管理学门类下怎么体现？

答复：安全科学与工程主要解决物因和人因以及人-事-物组成的系统等的安全问题。大量研究表明，绝大多数安全问题都是人因和系统问题，解决人因和系统的安全问题主要依靠安全管理（包括法治、教育与文化等）手段。正因如此，管理学属性是安全科学与工程最显著的重要学科属性，具有扎实安全管理知识和综合安全管理能力是安全科学与工程高级人才培养不可或缺和需要进一步夯实的极为重要内容。由于许多安全教育专家很早就认识到安全学科及其人才培养需要增强管理方面的知识和能力，在现有的安全科学与工程学科人才培养体系中，已形成稳定安全管理方面的培养模块，如安全管理学、安全法学、安全教育学、安全心理学、安全行为学、安全文化学、安全经济学、安全监察学、应急管理学等。在现在的安全科学与工程人才培养中，上述学科所对应的相关课程实际也已纳入安全科学与工程专业人才培养方案，已基本形成较为完整的安全管理课程体系，符合同时授予管理学学位的要求。

4.新增安全专业学位类别，能否形成较大的招生规模？明确增设安全专业类别是符合国家学科目录人才培养需求和未来人才需求的。

答复：绝大多数安全问题都是管理类问题，全国仅企业和基层安全管理的安全管理人员就有数百万之多，人才需求市场巨大。因此，从人才培养看，安全管理知识和能力是安全专业人才必需的。据统计，绝大多数安全科学与工程专业毕业生在公司企业和各级组织从事管理类工作，安全科学与工程学科授予管理学学位，符合安全专业人才培养规律，符合国家学科目录人才培养需求和未来人才需求。其实，在国际上，属于安全类的学科专业所授予的学位类型也是以管理学为主，并已获得普遍认可。