制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就不可能成为经济大国和强国，制造业是国家富强、民族振兴的根本保障。

中国是当今世界第一大制造国，制造业规模为全球的30%左右，在国内生产总值中的比重也比较高。在全球产量的占比上，我国的化纤、手机达到70%，生铁、水泥、电解铝达到60%，煤炭、平板玻璃达到50%。

与此同时，我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.2倍，能耗水平甚至高于很多发展中国家。我国的工业大约消耗了70%的能源，国内平均能效水平与国际先进水平相比，钢铁行业落后约7%，建材落后约10%，石油化工落后近20%。工业领域二氧化硫和氮氧化物排放量分别占全国的90%和70%；烟尘、粉尘排放量约占全国的85%。此外，持久性有机物、重金属等非常规污染物基本上来自工业领域。

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中国制造业取得了举世瞩目的发展成就，但是离制造强国还有很大的差距。体现制造业水平的并不仅是规模和比重，更是制造业的竞争力。制造业要做强，追求规模是一个方面，更重要的是要在制造业的质量、效益上下功夫。只有承认差距、承认问题，我们才能找准方向、缩短差距，一步一步推动制造强国的建设。

绿色制造工程是制造强国战略最核心的工程之一，全面推行绿色制造是建设生态文明的必然要求，是建设制造强国的必由之路。“十二五”期间，我国工业的环境政策基本是以节能减排为中心，“十三五”转变到以绿色发展为重点。随着各种政策、法规、标准的出台，绿色制造政策体系越来越清晰，对工业企业的指导和导向作用也越来越明确。

制造业将改变传统制造模式，推行绿色制造技术，发展相关的绿色材料、绿色能源和绿色设计数据库、知识库等基础技术，生产出环境友好、资源效率高的绿色产品。那些不推行绿色制造技术和不生产绿色产品的企业，将会在政府的管制、公众的抵制和市场竞争中被淘汰。

清洁生产模式是调和环境约束、资源瓶颈和产品竞争力三者矛盾的根本办法。清洁生产通过优化设计，利用清洁的原料和能源，避免和淘汰有毒、有害的原材料；不断改进工艺和设备水平，提升生产过程管理能力，提高原料和能源的利用效率，最大可能地减少废物的产生，降低废物毒性；充分回收利用废物，最大限度地减少排放到环境中的废物量；对产品的销售、使用过程也进行优化，全方位减少工业生产对人类和环境产生的影响，实现环境友好的绿色制造。因此，将清洁生产工作融入绿色制造体系是实现工业生产绿色化改造的重要手段，新的形势赋予了清洁生产光荣的使命，清洁生产也承载着巨大的环境和社会责任。

清洁生产工作以政府为主导，企业为主体，涉及相关协会、中心，并有咨询服务机构参与其中，牵涉面很广。政府部门和社会组织推行清洁生产的相关举措，最终都需要落实到企业具体的清洁生产行动上，在企业取得实实在在的清洁生产成果，因此，企业的相关工作质量是清洁生产成败的关键，提高企业的清洁生产水平极其重要。

《工业企业清洁生产工作指南》一书瞄准工业企业在开展清洁生产工作时的实际需要，介绍了清洁生产的理念、基本知识、对社会和企业的意义、相关的政策和法律法规、技术规范，以及企业外部机构和企业自身与清洁生产相关的工作。在清洁生产审核方面，介绍了审核的概念、政府对审核工作的组织和管理、企业的实际操作方法，审核报告的编写、以及政府部门和第三方机构对审核的评估和验收要求。

工业企业要做好清洁生产工作，一是需要有较好的大局观，要提高对清洁生产的认识水平，认识到人与自然的和谐相处、资源能源的高效利用、精细化的企业经营管理是当前必须顺应的大趋势。二是要充分理解政策和法律法规、掌握清洁生产的基本知识和具体的操作方法，让清洁生产的理念和政策落到实处。三是要考虑企业的具体情况，把企业外部的要求和企业内部的需求结合起来，将清洁生产行动贯穿于企业的经营活动之中，提高企业清洁生产审核工作的效率和质量，在认识统一、方法一致的基础上获得高质量的审核成果，在实现预防污染目的的同时，凸显企业的社会责任、体现企业价值。

本书注重企业清洁生产工作与政府相关工作的衔接、与工业企业环保和节能工作的联系、与企业经营活动的结合。旨在让清洁生产的理念和政策落到实处、产生实效，使企业的清洁生产活动融入到企业的日常管理、经营者思维、甚至企业文化之中，提高企业清洁生产工作的水平，促进企业的安全、管理、生产、盈利水平和竞争力，提升企业价值和劳动者素养。

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作为工业企业清洁生产工作的指导用书，本书在材料组织上注重企业外部和企业内部的交叉联络、强调内容的逻辑关系。从思想观念、理论体系、政策法规、支撑知识和实际操作等多层面进行介绍，突出系统性、全局性和连贯性。对工业企业、特别是中小型工业企业的清洁生产工作具有普遍的指导作用，能够帮助企业提高清洁生产的积极性和自觉性、树立良好的清洁生产观念，规范清洁生产审核行为，科学推进清洁生产工作。

本文摘编自李笛，朱立斌主编《工业企业清洁生产工作指南》一书。

《工业企业清洁生产工作指南》

李笛，朱立斌 主编

北京：科学出版社，2019.3

ISBN 978-7-03-060924-3

责任编辑：周巧龙

(本期编辑：王芳)

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