【编者按】本期，小编精选了中国管理科学丛书中公共管理学科发展战略——暨公共管理“十三五”优先资助领域研究报告中，公共管理学科发展布局和优先领域，奉献给读者。

在国家自然科学基金委员会（National Natural Science Foundation of China，NSFC）管理科学部的学科资助领域中，公共管理与其他三个学科，即工商管理、管理科学与工程、经济科学和管理共同构成管理科学的四大子学科。

公共管理学科布局规划与优先领域遴选的科学依据是国家自然科学基金委员会关于规划战略研究工作的指导思想：①符合管理科学基础研究发展的特点；②符合整体学科战略目标；③有利于增强我国管理科学研究能力、提升成果水平、扩大国际学术影响；④平衡国际前沿热点与我国管理实践需求。

总体而言，确定优先资助领域的基本原则是学科需求维与学科基础维相结合。

学科需求维（或者称“知识需求”），即第一维度是学科发展的“需求”：一方面是科学的知识体系自身完善的需求；另一方面是社会实践中提出的对科学研究的需求（这一点对管理科学尤为明显）。

学科基础维（或者称“知识供给”）：前沿领域的突破必须以当前学术积累为基础。

“十三五”公共管理学科发展布局和优先领域

领域一：公共管理的基础理论与方法未来5年重点研究方向如下。

国家治理体系与治理能力研究；政府管理的基本理论、方法与工具研究；公共管理与公共政策的基本理论、方法与工具研究；社会组织与社会治理基础理论与方法研究；转型期公共政策过程与影响评估研究。

热点关键词：问卷调研得到的公共管理的基础理论与方法领域的热点关键词（样本数为53个）包括国家治理（29个）、社会治理（28个）、法治政府（27个）、治理能力（24个）、社会组织（23个）、公共治理（22个）、治理体系（22个）、public policy（19个）、public administration（12个）、public governance（11个）等。

专家问卷和国际热点研究中建议的其他相关领域或关键词包括非营利组织，公私合作伙伴关系（PPP，即public-private-partnership），地方政府能力，公共服务（public service），公共价值，绩效治理，政府治理，治理绩效，治理模式，治理能力，治理转型，governance，performance governance，public administration，public value。

领域二：国家发展与国际竞争战略未来5年重点研究方向如下。

全球治理体系重构与国家发展战略研究；新时期国家安全战略研究；地缘政治新格局下的国家发展战略研究；支撑创新驱动的国家发展战略研究；遏制与竞争环境下的国际发展战略研究（贸易、投资、人才等）。

热点关键词：问卷调研得到的领域的热点关键词（样本数为53个）包括国家战略（31个）、全球治理（26个）、国家安全（26个）、反腐败（21个）、风险（19个）、冲突预防（18个）、地缘政治（15个）、反恐（15个）、national security（13个）、globalization（11个）等。

专家问卷和国际热点研究中建议的其他相关领域或关键词包括非政府组织，利益冲突，地区安全，区域合作与治理，绿色壁垒，战略资源，生态安全，能源安全，环境安全，人才战略。

领域三：能源、资源、环境与可持续发展未来5年重点研究方向如下。

生态文明建设理论、制度、方法与政策研究；可持续发展系统理论、模型、方法与政策研究；转型背景下环境治理理论、方法、政策与绩效评价体系研究；能源、资源、环境管理与政策；能源、资源、环境与经济社会综合评估建模及其应用研究。

热点关键词：问卷调研得到的领域热点关键词（样本数为53个）包括生态文明（30个）、低碳经济（26个）、协调发展（22个）、环境规制（22个）、可再生能源（21个）、能源效率（20个）、节能减排（18个）、sustainable development（18个）、energy efficiency（16个）、low carbon（13个）、ecological system（10个）等。

专家问卷和国际热点研究中建议的其他相关领域或关键词包括低碳政策，环境资源规制政策，系统模型，规制能力，可持续性科学（sustainability science），绿色经济（green economy），循环经济（circular economy），能值分析，环境损失，生态核算，environmental pollution  response and control，气候变化（climate change），环境变化（environmental change），综合评估建模（integrated assessment modelling），环境绩效评估，绿色发展，environmental management，environmental policy，environmental governance，eco-efficiency，emission trading，public participation，environmental risk management。

领域四：人口、卫生与社会保障未来5年重点研究方向如下。

城乡一体化社会保障体系、制度与政策研究；医疗卫生管理理论、体系、政策与绩效评估研究；医疗卫生体制改革效果跟踪与评价研究；大数据环境下的医疗卫生服务体系、制度与政策研究；人口政策调整的经济社会综合影响评估研究。

热点关键词：问卷调研得到的领域的热点关键词（样本数为53个）包括社会保障（34个）、老龄化（24个）、公共卫生（24个）、医疗卫生监管（20个）、社会救助（13个）、医疗服务（13个）、social security（13个）、社会保险（12个）、social welfare（12个）、publichealthcare（12个）等。

专家问卷和国际热点研究中建议的其他相关领域或关键词包括人口老龄化，社会保障，医疗改革，公共卫生安全，health service research，health policy and system research，health system strengthening，universal health coverage，human resource for health。

领域五：公共安全与危机管理未来5年重点研究方向如下。

公共安全治理框架、机制与政策研究；风险感知、评估与治理的基本理论、方法与工具研究；非传统安全及其风险管理；社会风险防范及其治理；非常规突发事件应急管理。

热点关键词：问卷调研得到的领域的热点关键词（样本数为53个）包括公共安全（30个）、危机管理（24个）、群体性事件（23个）、应急管理（22个）、非传统安全（19个）、风险治理（19个）、risk and uncertainty（15个）、crisis management（13个）等。

专家问卷和国际热点研究中建议的其他相关领域或关键词包括风险规制，暴恐事件，灾害治理，公众参与（public participation），在线协商（online deliberation），人—机协作系统（human-machine collaboration system），弹性发展与治理（resilient development and governance），emergency management，risk analysis，non-traditional security，risk perception，risk communication，risk management，decision-making support。

领域六：创新系统与科技政策未来5年重点研究方向如下。

创新驱动发展的治理体系与政策框架研究；国家创新能力与创新体系绩效评估研究；新一轮科学技术革命对创新与产业发展的影响研究；监管（规制）体系变化对创新与产业的影响研究；全球科技治理体系重构对中国的影响研究。

热点关键词：问卷调研得到的领域的热点关键词（样本数为53个）包括创新治理（23个）、创新绩效（18个）、创新系统（17个）、创新能力（17个）、创新政策（16个）、自主创新（15个）、global innovation network（14个）、technology transfer（13个）、知识产权（12个）、标准政策（12个）、innovation（10个）等。

专家问卷和国际热点研究中建议的其他相关领域或关键词包括创新驱动，创新生态，绿色创新，低碳技术，resource productivity，decoupling development，区域创新三螺旋。

领域七：教育政策与管理未来5年重点研究方向如下。

创新型人才培养规律与国家人才战略研究；互联网时代的教育模式变革与发展趋势研究；教育体制改革顶层设计与政策评估研究；教育公平发展政策与均等化战略研究；教育资源配置模式、机制与绩效评估研究。

热点关键词：问卷调研得到的领域的热点关键词（样本数为53个）包括教育公平（25个）、人力资本（20个）、创新型人才（19个）、学习型社会（18个）、终身教育（18个）、human capital（14个）、就业（11个）、信息化（11个）、education equality（11）、人才流动（10个）等。

专家问卷和国际热点研究中建议的其他相关领域或关键词包括human resource retention for underdeveloped areas。

本文摘编自薛澜、梁正、杨列勋编著《公共管理学科发展战略——暨公共管理“十三五”优先资助领域研究》第四章，内容有删减。

公共管理学科发展战略——暨公共管理“十三五”优先资助领域研究

薛澜、梁正、杨列勋  编著

责任编辑：马  跃  刘英红

北京：科学出版社  2017.06

ISBN  978-7-03-053083-7

《公共管理学科发展战略——暨公共管理“十三五”优先资助领域研究》在对“十二五”公共管理学科发展总体状况回顾与总结的基础上，通过对“十三五”期间我国公共管理与政策学科发展的社会需求与研究供给分析，结合国内外发展环境的变化，紧密围绕我国国民经济、社会发展，以及公共治理面临的重大问题，以问题为导向，以学科发展的内在需求与规律为基础，综合采用文献计量分析、问卷调查、专家访谈、战略预见等多种科学方法，研究提出“十三五”期间国家自然科学基金委员会管理学部公共管理学科的发展战略、学科布局以及相应的政策保障措施，支撑国家自然科学基金委员会“十三五”学科发展战略和规划制定工作。

（本期编辑：安 静）

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