中国粮食安全二十一条参考信息

  粮食数量供给充足并可及，即粮食安全，是中国的大事，也是世界的大事。若吃不饱肚子不能生存，还谈什么和平与发展呢？这个不需要复杂的推理，也不需要深奥的论证，但需要清晰的认识和高度重视，并探索切实可行保障方案。

   首先，需要特别强调，所谓粮食安全，准确的是指食物安全（food security），包括瓜果蔬菜、肉奶蛋的数量供给和可及，仅用植物性粮食表达食物安全，铆足劲开发土地生产植物性粮食，是片面的做法，并有系列负效应。还要明确，食物安全不同于食品安全（food safety）,食品安全说的是食物质量。

一、2016-2018年间中国食物生产消费基本信息

   1.中国居民口粮年平均消费1.8亿吨，食品工业、餐饮业用粮1.3亿吨，合计食物用粮3.1亿吨。中国水稻小麦产量3.3亿吨，加之谷子糜子薯类等辅粮，中国的植物性口粮食物供给充足，并全民可及。

2.中国水果干果年产量3亿吨，蔬菜年产量7亿吨，维持了市场价格稳定，供给平衡，为口粮消费稳定做出了贡献。

         3.中国生产并消费饲料粮5.4亿吨（其中3.1亿吨原粮，2.3亿吨副产品），消费饲草和秸秆5亿吨，年产猪肉0.6亿吨、牛羊肉0.1亿吨、禽肉0.2亿吨、水产品0.6亿吨，禽蛋0.4亿吨，牛奶0.4亿吨。这些肉奶蛋的生产消费维持了中国口粮需求逐渐减少。

二、2030年及未来中国的食物需求

        4.中国植物性口粮需求逐渐微弱减少，将稳定在3.0亿吨左右。

        5.水果蔬菜市场价格稳定，供给与消费平衡，二者合计10亿吨。

        6.水产品、禽肉、禽蛋市场价格波动性稳定，供给与消费平衡，需求增长缓慢，三者合计将达到1.3亿吨，加之牛奶生产，将消耗饲料粮2.6亿吨。

        7.猪肉市场价格超高位运行，牛肉市场价格至少近二十年一直在涨，意味着数量供给不足。预测2030年猪肉生产需要达到0.8亿吨，消耗饲料粮4.8亿吨；牛羊肉生产需要达到0.2亿吨，消耗饲料粮0.8亿吨。二者合计的肉品数量为1.0亿吨，消耗饲料粮5.6亿吨。

  低收入者变中收入者首选食用更多猪肉改善生活，中收入者变高收入者青睐消费更多牛羊肉改善食物质量。2019年猪肉涨价，并带动其他肉品涨价，一方面源于产量减少，一方面源于生活质量提高，肉品消费相对增多。

        8.按现在肉品生产方式及消费结构，2030年，合计需要生产饲料粮8.2亿吨，其中各食物加工副产品产量稳定（2.3亿吨），则作饲料用原粮需要达到5.9亿吨，加之口粮原粮3亿吨，中国需要生产粮食原粮8.9亿吨，并需要生产饲草或秸秆饲料10亿吨，才能保证中国肉品食物供给数量充裕，价格稳定。

         中国食物安全的根本是肉品数量供给安全、动物性食物（肉奶蛋）数量供给安全，而以肉品数量供给安全为首。 

   现有耕地数量及生产情形下，2030年比2019年增加粮食生产35%有难度；肉品的现在生产及消费构成情形下，生产出满足日益增多的数量也有难度。

三、中国食物安全的“秸秆变肉”保障途径

         9.全牧场全程衡量，生产猪肉的粮肉比为6:1、秸秆养牛羊生产牛羊肉的粮肉比为4:1、生产鸡肉的粮肉比为3:1、生产水产品的粮肉比为2:1。更多地生产和消费水产品及禽肉产品替代猪肉为节约粮食的有效途径，但生产数量决定于市场价格及肉品质量，现有数量及价格相对平衡稳定。

        10.牛羊肉市场价格奇高，具有需求潜力，每生产1公斤牛羊肉替代猪肉，节约粮食2-3公斤。中国食物安全，特别是肉品数量供给充足可及，决定于牛羊肉的生产数量。

        11.中国草地年产草3亿吨，按吃一半留一半的生态保护原则，1.5亿吨草地草可以生产牛羊肉0.05亿吨。中国草地草对肉品生产及供给能力微弱，但草地饲养效率有提高潜力。

12.中国林地年产草6-9亿吨，有生产0.2-0.3亿吨牛羊肉的潜力，林地放牧饲养为肉品生产的重要潜在场所。

草地及林地放牧并育肥产肉的料肉比为2-3:1，具有特别的粮食节约意义。

   13.中国年产各种作物秸秆及茎叶9亿吨，其能值含量等同于其他植物饲草，具有作牛羊饲料的基础。全程衡量，按秸秆与粮食3:1配合，利用尿素氨化秸秆，提高消化率、增加氮素，并实行慢饲养方式，有生产0.7亿吨牛羊肉的潜力。

 在草地保护、林地禁牧情形下，中国肉品供给安全保障在于作物秸秆作饲料利用。

         尿素氨化秸秆增加无机氮利用，减少大豆等有机氮的消费，减少对大豆生产及进口依赖。

        14.维持2016-2018年间的猪肉产量0.6亿吨不变，所需求增加的0.2亿吨猪肉用秸秆饲喂生产牛羊肉替代，节约饲料粮0.4亿吨，也就是减少生产原粮0.4亿吨。

  15.减少猪肉生产至0.4亿吨，所需求增加的0.4亿吨猪肉用秸秆养牛生产牛肉替代（即合计猪肉牛羊肉生产1.0亿吨，牛羊肉生产0.6亿吨，也促使牛羊肉变成猪肉价），节约饲料粮0.8亿吨，则2030年中国需要生产饲料粮7.4亿吨，减去粮食加工副产品2.3亿吨，需要原粮作饲料5.1亿吨，加之口粮原粮3亿吨，合计需要生产粮食原粮8.1亿吨，这也是一个很难达到的数量。

减少猪肉生产0.4亿吨，节约粮食的同时，将减少大豆作饲料0.4亿吨；尿素氨化秸秆养牛生产0.4亿吨牛肉，消费尿素0.1亿吨。尿素氨化秸秆养牛是节约粮食、节约蛋白、节省大豆的肉品生产途径。

 进一步减少猪肉生产及消费、开放林地养牛羊、提高草地放牧饲养效率、增加秸秆作饲料生产牛羊肉的替代数量、降低秸秆养牛的料肉比（养猪养鸡的料肉比近于极限，再降低，那肉就更难吃了），为中国粮食安全的重要途径。

  印度植物性粮食产量为中国的1/2，主要利用秸秆养牛，维持了世界第一的养牛数量，为中国的3倍，发展出了一条成功之路。

   世界每年可交易谷物3-4亿吨，可交易大豆1-1.2亿吨，世界年产猪肉牛羊肉禽肉3亿吨（含中国产1亿吨），中国若购买更多有损负责任大国形象，可能再次产生“粮食威胁论”。中国需要自己解决吃菜、吃水果、吃粮、吃肉问题，把“饭碗牢牢端在自己手中”。

 中国水稻小麦播种面积8亿亩、蔬菜瓜果糖料播种面积8亿亩，在维持这些基本食物供给情形下，需要深刻改变肉品生产途径、消费结构。

   维持6亿亩玉米播种面积为保障中国饲料粮生产的底线，“粮改饲”降低单位土地面积产肉20%。

         上述信息基于数据分析和科学预测，不是假设，也不是为了未雨绸缪，而是需要行业行动，从现在开始，壮大发展缓慢的秸秆养牛业。秸秆养牛全国有巨大的潜力，而以吉林省、黑龙江省潜力和空间更大。

后记：种植业、养殖业及农村发展

16.鼓励农村发展庭院经济，围绕村落发展加工经济，在村落内实现“粮头食尾”一体化，乡村乡亲围绕村落就地解决吃菜、吃水果、吃粮、吃肉问题，通过庭院和村落满足乡村食物供给，安居乐业，并可减少全社会食物安全和食品安全压力。

        17.围绕城镇，实行蔬菜、水果、口粮、肉品本地化生产消费，减少长距离运输的能源消耗，也降低流通成本。

        18.提高各种原粮价格，增加农村收入；客观上，饲料玉米将不断涨价，需要平衡水稻、小麦、玉米间的价格。

        19.原粮涨价带动肉品涨价，促进减少猪肉消费、增加牛羊肉消费，平衡猪肉-牛羊肉产量及价格，也促进城市餐饮业减少浪费，并助力于全面减少生产-流通-消费各环节的浪费。

        20.秸秆养牛不仅仅是为了粪肥还田发展农业循环，也不仅仅是为了处理农田秸秆,而是为了保障食物安全。

        21.秸秆养牛羊需要强有力的政策、政府资金支持，企业参与，在乡村实施，助力于农村发展振兴。

  （中国科学院东北地理与农业生态研究所，周道玮，2020年8月）