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作者：MAXINE ALDRED、ALLISON BELAN、 JOHN CHEN、 SIMON HOLT、MIGUEL RAMOS、DAMITA SNOW

译者：曹天天

校译：檀湘琦

来源：https://scholarlykitchen.sspnet.org/2024/01/16/guest-post-european-accessibility-act-working-toward-compliance-and-beyond/

今天的文章旨在了解学术出版商们如何聚焦《欧洲无障碍法案》（European Accessibility Act，EAA）和即将出台的法律，以便更好地使其出版物和服务符合EAA标准。学术出版协会 （the Society for Scholarly Publishing，SSP）多样性、公平性、包容性和无障碍（Diversity, Equity, Inclusion, and Accessibility，DEIA）无障碍小组委员会的成员和/或他们的同事就这一主题提供了反馈意见。我们将听取以下专家的意见。

• Maxine Aldred，美国土木工程师协会（American Society of Civil Engineers，ASCE）图书和期刊制作部总监（美国）

• Allison Belan，杜克大学（Duke University）出版社战略创新与服务总监（美国）

• John Chen，科技出版社（Tech Science Press，TSP）出版社发展部总监（中国）

• Simon Holt，爱思唯尔（Elsevier）内容无障碍高级产品经理（全球，总部设在荷兰）

• Miguel Ramos，国际光学工程学会（Society of Photo-Optical Instrumentation Engineers，SPIE）数字图书馆项目经理（美国）

• Damita Snow，美国土木工程师协会（American Society of Civil Engineers，ASCE）出版与标准部可访问性与多样性、平等与包容战略总监（美国）

《欧洲无障碍法案》（EAA）是欧盟的一项指令（2019/882），旨在规范欧盟产品和服务的无障碍要求。其主要目标是：解决欧盟成员国在无障碍要求方面的差异；确保有需要的人能够负担得起无障碍产品和服务；改善无障碍产品和服务的交易状况；特别是在需要无障碍专业知识的领域，为残疾人创造更多的就业机会。

2016年欧盟生效的The Web Accessibility Directive (EU) 2016/2102指令要求欧盟成员国为其公共部门的网站和移动应用程序制定一套统一的无障碍标准，而EAA则将重点扩展到私营部门和更广泛的数字产品，包括电子书和专用软件、电子阅读器、网站和电子商务服务。对于前列书目（指近期新出版的作品，frontlist titles），EAA的实施日期为2025年6月；对于后列书目（指已出版了有一定年限的作品，backlist titles），则允许实施日期推迟五年，直到2030年6月开始实施。

EAA考虑了从生产到消费的电子书供应链，但并没有具体说明怎样使电子书具有可访问性。不过，万维网联盟（World Wide Web Consortium，W3C）在其EPUB可访问性——欧盟可访问性法案映射文件（EPUB Accessibility – EU Accessibility Act Mapping document）中，从格式角度证明了“EPUB®标准符合EAA的规定”，但这并不涉及该法案中的其他规定。EN 301 549 V3.2.1标准为评估网站的无障碍程度的框架提供了一些要素。

为什么这值得关注？

EAA指令适用于所有在欧盟范围内销售或使用的产品和服务，2025年7月以后，如果某些数字产品和出版服务不符合EAA指令，无论您的组织设在哪里，都有可能被禁止在欧盟市场上提供这些产品和服务。除了让残疾人、老年人和其他面临无障碍挑战的群体受益外，您的企业还将享受更加便捷的跨境贸易，获得更多的市场机会。

尽管EAA要到2025年才会对前列书目生效，但对后列书目可延长5年。现在，出版机构以及学术传播机构就应审查并调整他们的数字出版物和出版服务，以确保其合规性。该法令要求各组织通过无障碍设备和服务提供他们的内容，因此，供应链和分销链也需要参与审查和调整。EAA涉及的是图书而非期刊，但学术出版商还是应该注意进行相应的变更。

关于工作范围

SIMON HOLT

EAA要求出版商必须使电子书、电子商务流程和网站为阅读障碍用户提供无障碍服务。这包括在与图书相关的每张图片上添加替代文本（alt text）描述、为视频内容添加字幕、为音频内容提供文字转录、以无障碍格式（EPUB是最易访问的格式）出版图书等。销售的产品也必须提供元数据，以便印刷品阅读障碍者在购买前知道产品提供了哪些无障碍功能。其他法规也设置了无障碍要求，包括《美国残疾人法案》（Americans with Disabilities Act，ADA）和白宫科技政策办公室（the White House Office of Science & Technology Policy，OSTP）发布的备忘录，重点关注学术出版；加拿大等其他国家已经通过或者正在通过与内容可访问性相关的立法，这些立法与EAA的大部分内容如出一辙。因此，爱思唯尔正在采取企业级的措施以实现无障碍访问，关注并研究我们出版的内容以及出版平台。

DAMITA SNOW AND MAXINE ALDRED

在ASCE，我们的首要任务是确保从业人员、学者、初级工程师、学生、英语非母语者等人能够轻松访问我们的产品和平台。我们出版了超过35种期刊、400多本书籍、两本杂志、800多本论文集，最近还为150多项标准推出了Amplify平台以及一个会议视频平台。从屏幕阅读器的网络可访问性扩展到为我们的内容开发替代文本，可访问性已成为我们工作的重要组成部分。ASCE出版社致力于为所有人提供无障碍资源，与我们的特约作者、员工和供应商开展战略性合作，以确保我们制作的内容符合自愿产品可访问性模板（Voluntary Product Accessibility Template，VPAT）和《Web内容可访问性指南》（Web Content Accessibility Guidelines，WCAG）的要求。我们最近重新对ASCE图书馆进行了设计，以便我们能够通过XML提供更多的无障碍内容，而不仅仅局限于开发低视力者的屏幕阅读器和调整色盲自适应色彩对比度。ASCE出版社的员工不断审查规定和指南，以尽可能符合所有类别的无障碍要求。在过去的18个月中，我们一直与供应商合作，密切关注欧盟的立法，并向他们征询对未来行动的建议。

ALLISON BELAN

杜克大学出版社（Duke University Press，DUP）每年出版150本图书和60多种人文、社会科学和数学领域的期刊。DUP的大多数出版物都已经有了无障碍格式（EPUB3、XML、HTML5），因此我们在这方面的工作比较轻松。我们将对少数尚未采用可重排格式（可自适应不同屏幕和字体）的期刊和书籍进行转换，或在意义和表现形式不可分割的情况下（如具体的诗歌）将无障碍功能合并到PDF中。我们的大部分工作都集中在将优质的替代文本、语言标记和易读的色彩对比度纳入正在出版的出版物中。我们的目标是到2024年底，所有新出版物都能完全符合这一要求。

DUP的公平与包容工作组中设立了一个活跃的残疾与无障碍工作组，该工作组提供有关无障碍实践的教育和资源，并促进社区的信息共享和学习。通过他们的努力，我们整个组织都认识到，让所有希望了解我们出版学术成果的人都能无障碍地阅读这些学术成果是至关重要的。出版社的各个部门都为这项事业做出了巨大的贡献。

MIGUEL RAMOS

SPIE一直在不断改进我们出版物和平台的可访问性。最近的改进包括键盘导航（所有链接均可通过制表符（Tab）或方向键导航并聚焦，以便用户可以看到自己所在的链接）、将所有页面上普通文本的亮度/可读性对比度提高到4.5:1、以及为期刊页面上的大多数图片添加替代文本。我们以前就使用过EPUB，系统也做好了相应的配置，因此SPIE数字图书馆已经为这一过渡做好了准备，能够应对EAA将EPUB格式应用于所有SPIE电子书的目标。其他即将推出的改进还包括进一步完善键盘导航功能，使读者在阅读文章时能够合理地使用Tab键导航，改进移动设备的可访问性，以及开发一个在提交过程中收集作者提供的替代文本的系统。

JOHN CHEN

TSP的工作重点是：

• 文章内容：以无障碍格式（HTML、PDF、EPUB 等）提供学术文章，确保与辅助技术兼容；为学术文章中的数字添加替代文本；确保适当的标题结构和语义标记，以方便导航；提供替代格式，如大号字体印刷品、盲文或与辅助技术兼容的电子格式。

• 补充材料： 确保附录、数据集或附加文件等补充材料的可访问性。

• 网站和提交： 网站和提交系统将遵循《Web内容可访问性指南》（Web Content Accessibility Guidelines，WCAG）。

TSP还将在网站上进行期刊信息的无障碍设计：在展示Altmetrics（一种衡量学术研究影响力的方法）数据时考虑其可访问性；为作者提供期刊信息的无障碍指南，包括编辑政策、道德准则和作者指南；为内部编辑、编辑和同行评审员提供无障碍培训。

关于所涉及的工具和供应商

SIMON HOLT

我们正在与供应商合作，支持无障碍出版的改进以满足EAA的要求，并且我们充分利用了DAISY联盟（DAISY Consortium，一个全球性组织）的EPUB验证工具套件，包括ACE和SMART。我们的图书还获得了 Benetech（一家非营利性科技公司）无障碍出版认证，这有助于指导我们的无障碍工作，帮助我们了解最佳实践。由于我们每年出版的图书数量庞大，因此这些工具和合作伙伴对我们在整个出版计划中系统化地推动实现无障碍出版、确保所有读者都能有效使用我们的内容至关重要。

DAMITA SNOW AND MAXINE ALDRED

我们使用的一些工具包括Color Oracle（色盲模拟器）、Site Improve（提供网页可访问性检查功能）、剑桥大学障碍模拟软件、Dragon（语音识别软件）和Job Access with Speech（JAWS） 屏幕阅读器（允许盲人和视障用户通过文本转语音输出或可刷新的盲文显示器来阅读屏幕）。我们使用模拟器来帮助识别网站的无障碍问题。他们并不意味着要取代任何人的生活经验，而是作为一个起点。请在评论中分享您的想法和可能使用的工具。我们的常用网站包括国际无障碍专业人员协会（International Association of Accessibility Professionals）、万维网联盟（World Wide Web Consortium）和Deque。

ALLISON BELAN

在短期内，DUP主要依靠我们的供应商帮助我们达到规范要求。还处在出版流程中的书籍和期刊论文还没有作者提供的替代文本，并且在编辑过程中也没有标记语言。我们的撰稿供应商将生成建议的替代文本，并注意色彩对比和语言的设置，我们的编辑和作者将对其进行审核，并在后期制作阶段进行整合。我们将继续采用这种方法，直到更新后的指南可以分发给作者和文案编辑，供今后的稿件使用。

我们希望供应商利用相关技术、工具和流程来制作无障碍格式，并辅以质量保证程序和定期审核。除了用EPUB3出版图书外，我们还拥有自己的内容平台，该平台由Silverchair（提供学术和科学知识的混合组织）托管，所有期刊和电子书均以符合WCAG 2.2 AA标准的某种HTML5和PDF的组合形式呈现。作为一家大学出版社，我们受益于杜克大学无障碍办公室和专家提供的服务，这些服务将不断为我们提供标准和最佳实践方面的指导。

MIGUEL RAMOS

SPIE与Lumina Datamatics（为企业提供内容服务、技术解决方案等的一家数据公司）合作制作和处理我们电子书的格式。使用的可访问性评估工具包括WAVE网络可访问性评估工具、WCAG 对比度检查器、NVDA屏幕阅读器、根据需要从网络可访问性评估工具列表中选择的工具、Colorblindly（模拟色盲的可拓展程序）以及来自Ace（用于EPUB格式电子书的免费无障碍检查工具）、Web Accessibility （https://www.webaccessibility.com/）和Accessi.org提供的免费可访问性审核服务。

JOHN CHEN

我们将确保我们的信息技术团队具备网络无障碍标准（如WCAG）方面的专业知识，我们将把无障碍指南和最佳实践纳入开发流程，从而开发各项功能。

好处与挑战

SIMON HOLT

发布无障碍内容有很多好处。根据联合国的统计，全球约有4000万盲人，无障碍内容还能帮助有听力障碍或阅读障碍等其他类型的残障人士更好地获取我们的内容。这些残障人士的基数庞大，因此从商业和企业使命的角度来看，确保每个人都能访问我们的内容是非常重要的。当然，遵守相关法律（包括EAA）也很重要，但确保尽可能多的受众可以访问我们的内容更能体现爱思唯尔的使命，即帮助研究人员和医疗保健专业人员推动科学发展，改善健康状况，造福社会。

当然，难点在于“方法”。我们是一家大型出版商，出版多种不同类型的图书内容，并在包括爱思唯尔平台和第三方平台等各种平台上出版。确保我们所有的工作流程都按照正确的步骤进行是十分重要的，这也是为什么我们很早就为EAA做好准备的原因。此外，在这样一个快速发展的领域，解决方案也是千变万化的——为数学内容提供替代文本描述的最佳方式就是一个有多种选择的例子。同样，人工智能技术与我们行业的其他领域一样，与无障碍技术息息相关。最后，当我们准备发表他们的作品时，在应用和验证替代文本的过程中给予作者监督的机会，同时注意不能不合理地增加他们的工作量，这一点至关重要。

DAMITA SNOW AND MAXINE ALDRED

我们有几个平台供应商，他们深知无障碍内容的重要性。我们最近更新了ASCE图书馆网站上的可访问性、多样性、公平性和包容性页面，并计划对其他平台进行同样的更新。我们的所有平台上很快就会出现自愿性产品无障碍模板，我们还实施了许多与无障碍相关的其他举措。在这个要求尽快实现无障碍环境的世界里，我们面临的挑战是如何保持领先，并决定将我们的当务之急是什么，以在最大程度上满足需求。

眼前的一个挑战与我们许多图片的替代文本有关：谁来撰写，以及谁最适合审查其准确性，是作者还是作者与编辑一起？我们听说有些出版商依赖人工智能，也很想了解其他出版商的流程。

ALLISON BELAN

达到EAA的目标为我们的组织带来了巨大的好处。图书馆员经常询问DUP内容和平台的可访问性情况，以便做出馆藏决定；达到EAA要求将使我们能够对具体的可访问性实践做出一致而笃定的回应。DUP在不断努力成为一个更包容、更公正、更公平的工作和出版场所，而满足EAA的要求正是我们践行价值观的机会。我们对作者承诺提供尽可能广泛的平台和受众，并努力在全球范围提供服务，让其他人也参与到我们所传播的知识中来。除了改变我们的工作流程和实践外，以下一些挑战是DUP所特有的：

• 已经出版的资料并未被EAA排除在外。我们的档案可以追溯到20世纪初，有大约115000篇期刊文章和3500本电子书，所有这些都缺乏替代文本和其他无障碍访问功能，这将需要大量的人力和财力。

• 我们出版了很多涵盖文化研究、媒体研究以及艺术和视觉文化方面的内容。我们每年出版1000多张图片。它们与文本之间复杂而微妙的关系可能会阻碍人工智能工具或第三方服务对后列书目的补救。在将无障碍访问功能完全融进学术写作实践之前，指导撰稿人创建替代文本仍将具有挑战性。

• DUP通过 LaTeX 生成的PDF标准数字格式出版了多种数学期刊。将我们的工作流程从采用PDF转换为采用HTML，并支持我们的数学编辑和撰稿人完成转换也将是一项艰巨的任务。

MIGUEL RAMOS

遵守EAA不仅是明智的，而且还能让我们继续与欧洲合作伙伴开展销售与合作。我们的无障碍工作总体上也将有助于让所有用户都能无障碍地参与到学术出版流程中。SPIE通常面临的挑战包括：如何平衡员工工作时间和开发资源，如何在业务工作中优先考虑无障碍改进工作，以及如何管理EPUB转换和其他无障碍工作的时间和成本。

JOHN CHEN

学术出版商们可以通过使内容具有可访问性接触到更多读者，包括残障人士。许多地区都有要求相关组织确保遵守无障碍性的法规，比如EAA。遵守这些标准可以规避法律风险，并表明自身对包容性的承诺。确保无障碍的主要挑战在于投资和人力资源。要想调整内容和出版流程以满足无障碍标准，就可能需要在技术开发、实施和培训方面进行初始投资。

结论

我们希望这些讨论能够为更多关于出版商如何努力实现EAA规定的讨论开辟空间。可访问性是提供平等访问的原则，现在是将可访问性纳入战略蓝图的最佳时机。为了努力实现出版规范性，也为了其他更高远的目标，我们建议为可访问性工作分配资源，不断学习，并让您的社区参与进来。