蒋高明

本文于2010年6月19日发表于《新京报》，有删节

        最近，应韩国行政安全部邀请，笔者与清华大学、国家发展与改革委员会等专家学者一道，在京畿道水原市，出席中韩两国联合举办的“地区可持续发展国际论坛”。研讨会后，会议主办方联系首尔市政府，特别为中方代表安排汉江整治工程参观活动。

        汉江全长497公里，仅次于鸭绿江、图们江及洛东江，是朝鲜半岛的第四大江。汉江由南汉江及北汉江汇流而成，其中南汉江长394公里，发源于江原道三陟市大德山，北汉江长325公里，发源于金刚山。整个汉江流域约2.6万平方公里，约占韩国总面积的27％。韩国首都首尔就沿汉江而建。

        然而，汉江洪水也曾危害两岸居民，给首尔(汉城)居民带来灾难。为了防止水患，上世纪五六十年代，韩国政府将汉江流经城市河段全部硬化，并加固河堤；除满足通航外，还在河堤上开辟公路以疏导交通。这样的做法，在上世纪的美国等地也十分流行。然而，这一做法并没有考虑到生物多样性，没有考虑到居民在亲水方面的自然需求。

        汉江流域孕育着生生不息的各种生灵，是无数动植物物种的家园。汉江两岸分布有580种高等植物，数百种昆虫在这里生活，每年冬天还有35种候鸟会来到汉江安家落户，其中包括绿头鸭、斑嘴鸭、白尾雕、鸳鸯、天鹅及红隼等珍贵稀有鸟类。然而，由于汉江河道被硬化，水生植被无法生存，许多生灵失去家园。上世纪末，有识之士呼吁要对汉江整治，以保护生物多样性，留住自然。

        韩国国会采纳了这一建议。自 2007起，到2030年结束，首尔市计划投资5431亿韩元(约 489亿美元)对汉江首尔段进行治理，重点目标是增加生物多样性。拆除硬化的河道，增加居民亲水空间，同时兼顾防洪防灾；在汉江首尔段，建立33个“生态岛”，以满足生物栖息和人类亲水需求；自然河岸的比例从14%提高到87%，实现生态，文化，环境，历史体验等几方面的有机结合。这个庞大的计划被称为“汉江复兴计划”，也是迄今为止人类最大的河道恢复工程之一。

        在考察中，笔者了解到，他们使用的植物材料均来自本地，拒绝引进外来种，尤其入侵物种；水质控制与环保部门密切结合，确保进入汉江的水是干净的。在多部门密切配合下，汉江整体水质为：上游水质一级，中游二级，下游即流经首尔的河段为三级，总体水质很好。我们乘船体验汉江时，一点都闻不出异味；两岸的生态岛植被覆盖明显增加，岸边绿色植被取代了单调的水泥堤坝。要知道，我们是在城市中心乘船游览的。可见，只要人类努力，是既能够满足自身发展需求，又能保护环境，还能留住生物多样性的。

        汉江整治有严格的规划，有充足的经费保证项目的延续性。进入本项目的民间资本是经过严格审查和控制的，以政府公益资金为主，不以盈利为目的。汉江整治是几届政府的行为，无论哪个政党执政，都要保证项目按照既定的计划执行下去。首尔人明白，市民生活在良好的生态环境中，他们的创造力才能够充分发挥出来，首尔的国际竞争力也得到提高。

        “汉江复兴计划”有专门的实施工程部，市长亲自挂帅。他们决策透明，科学家和市民的合理建议可顺利上达。

        汉江整治的经验非常值得我们借鉴。目前，当发达国家纷纷开始拆除硬化河道，恢复自然河道的时候，我们的大中城市乃至乡镇却在硬化河道，连北京也不例外。更有甚者，河道管理部门在河道整治中，将自然弯曲的河道“截弯取直”，不仅将河岸用水泥或石头砌起来，连底泥和沙子也挖出来，用水泥和塑料膜封存河底。这就使得河流丧失了净化功能，更谈不上生物多样性保护；许多地区在河流中间拦腰建立无数的橡皮坝，流经城市的局部区域水面增大了，但是水的蒸发也加大了，水改道向“天”流失，这在干旱区尤其明显。河道之水不能自由流淌到江、河、湖、泊、海，这种短视的河道治理做法应当果断叫停。

        在环境保护方面，“先污染、后治理”已经让国人吃尽了苦头；河道整理一定不能继续重复走西方人的老路，硬化河道将使原本生活在两岸的生物丧失家园。城市河流改造切忌急功近利，要多为不会说话的生物物种考虑，将自然留在城市里。

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