博文
环保部暂停审批金沙江中游水电开发等项目
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蒋高明
今天早上得到绿家园传来的消息：环保部暂停审批金沙江中游水电等有重大环境争议的项目。
水电在我国的确是占着很重要的地位，众所周知，西南地区集中了中国75%的水能资源，因此，“中国水电开发大军们”纷纷集结于这些地区，形成了“跑马圈水”、“遍地开花”和干支流“齐头并进”的现象。
西南地区也是我国生物多样性最丰富、生态保护压力最大、地质灾害最为频繁的地区。
可是，水能变“油”的认知，使得中国的江河越来越多地被开发，被截流。河流也从此不再是河流。河床里没有了水，鱼没有了家。
从2003年以来，面对水电的无序开发，上至国家总理，国家环保总局——如今的环境保护部，下到沿江的百姓，官员、学者、媒体、和民间环保组织，为了留住怒江的自由流淌、为了金沙江虎跳峡两岸的老百姓的富足生活、为了澜沧江水库移民的生活水平能所提高、为了岷江地震受灾之后，人们不再为次生灾害所伤害、为了大渡河还有能有水奔流，从政策上，制度上、参与上、呼吁中，以环境影响评价、公众参与、听证会、信息公开，直到今天国家环保部“暂停审批停金沙江中游水电开发等项目一路走来，不容易；一路走来，人们越来越看到了无序开发水电带来的问题，越来越看到，江河除了我们人类以外，还有其他生灵；越来越看到地质灾害频发的峡谷开发要慎重，慎重，再慎重；也越来越看到，没有信息公开和环境影响评价给大自然，给移民兄弟，给社会带来的困扰。
当然，暂缓审批并不见得我们保护住了金沙江，怒江，因为，事情绝对不会那么简单。建设生态文明与经济发展之间的博弈还将继续下去。但这至少反应了一种信号，面临经济发展带领的严重环境问题，环保部再也不是“橡皮图章”了。
环保部就暂停审批金沙江中游水电开发等项目答问
来源：人民网-环保频道2009年06月11日
http://env.people.com.cn/GB/9459252.html
人民网北京6月11专电 环境保护部即日暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团（除新能源及污染防治项目外）建设项目、山东省钢铁行业建设项目环境影响评价。在金融危机的背景下，环境保护部启动暂停审批这一严厉的行政管理手段意味着什么？
问：这次暂停审批，表明了环境保护部在金融危机背景下，处理 “保增长”与“保环境”关系时的一种怎样的态度和决心？
答：在当前经济形势下，为贯彻落实中央的决策部署，我部按照特事特办、急事速办的精神，对符合中央政策要求和环保准入规定的民生工程、基础设施、生态环境建设、灾后重建等项目环评及时进行审议。2008年11月至2009年5月底，我部会议审议同意批复项目环评文件365个，项目总投资14428多亿元，其中交通、水利、输变电等基础设施建设项目125个，总投资4521多亿元；对总投资达1467亿元的29个化工石化、钢铁、火电项目采取暂缓审批或不予批复等措施，有力地促进了产业结构调整。
问：6月9日，环境保护部常务会议审议并原则通过的《2008年各省（区、市）和五大电力集团公司主要污染物总量减排情况考核结果的报告》中显示，2008年，华能、大唐、华电、国电、中电投五大电力集团公司和国家电网公司较好完成了年度二氧化硫削减任务，事隔两天即对华能、华电集团（除新能源及污染防治项目外）实施暂停审批，二者是否矛盾？
答：没有矛盾。这就好比一个学生考试，语文及格了，未必数学也会及格。这次暂停审批行动主要是针对违反国家产业政策和环保准入条件、未经审批擅自建设、未经环评重新批复建设内容擅自发生重大变动的建设项目采取的严厉惩处措施。事实上，对超过污染物总量控制指标的地区和大型企业集团，我们也将按照相关文件的要求，暂停审批新增该污染物排放的建设项目环评文件。
问：水电在我国占有重要地位。但怒江、金沙江等重要河流规划的水电开发项目也引起了相当大的争议。此次暂停审批金沙江流域（中游）的水电项目，是否表明了环境保护部对水电开发的总体态度？
答：水电在我国占有重要地位，在常规能源中，水能资源仅次于煤炭。西南地区集中了我国75%以上的水能资源，因此《可再生能源法》中确定，水能是可再生能源，国家鼓励和支持开发利用。但是，水资源的开发利用，必须在保护生态基础上有序开发，杜绝大、小公司“跑马圈水”、“遍地开花”和干支流“齐头并进”的现象，尤其是西南地区也是我国生物多样性最丰富、生态保护压力最大、地质灾害最为频繁的地区。在开发中，必须结合流域开发规划和规划环评的结论，按照国家法律法规严格实行项目环评审批制度，根据环评审批文件指导水电开发项目的环保工作。未批先建的项目，如果环保设施和措施不到位，一旦实施工程建设造成生态环境破坏，将难以恢复。
问：环保部将采取哪些措施跟踪落实此次暂停审批的效果？
答：我部将在第一时间组织有关单位组成3个督查组，分别对被暂停审批的区域和企业进行现场督察，督促整改措施的落实；对被暂停审批的地区和企业整改情况进行跟踪监督，并通过媒体适时公布整改情况。
环保部叫停金沙江中游水电开发等项目
来源：第一财经网 2009年06月11日章轲
http://www.china-cbn.com/s/n/000002/20090611/000000117764.shtml
金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团（除新能源及污染防治项目外）建设项目、山东省钢铁行业建设项目等，11日被国家环境保护部叫停。
环保部新闻发言人陶德田11日通报称，针对个别地区和企业严重违反国家产业政策、发展规划和环境保护准入条件进行项目建设的行为，决定从即日起在完成科学论证和各项整改措施前暂停审批这些项目的环境影响评价，以遏制环境违法行为。
据陶德田介绍，云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并已开始截流；华能伊敏煤电联营三期工程不顾当地水资源匮乏的现实，擅自将环评批复的直接空冷方式变更为水冷方式；山东省日照钢铁控股集团有限公司热轧板带配套技改项目、潍坊钢铁集团有限公司500万吨钢建设项目违反国家产业政策和钢铁发展规划，未经环评审批擅自开工建设并投产。
“这些企业和地区严重违反了国家环境管理有关法规。”陶德田说，“水电建设项目影响面较广，环保措施、设计、管理滞后或缺失都会对上下游水生生态及社会经济生活产生不利影响，依照法律程序认真做好水电建设的环境影响评价和环境保护设计十分必要。”
据环保部调查，华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站未经环评批复擅自进行截流等主体工程建设，对减小水电建设环境影响极为不利。
陶德田说，暂停审批华能集团、华电集团除新能源及污染防治项目外的建设项目环评文件，旨在警示这两个拥有众多“两高一资”建设项目的大型企业集团加强环境管理，督促所属企业严格遵守环境保护法律法规，调整产业结构，履行应尽的社会义务和环保责任。
据了解，环保部11日还具体通报了鲁地拉水电站、龙开口水电站、华能伊敏煤电联营三期工程、日照钢铁控股集团有限公司热轧板带配套技改项目、潍坊钢铁集团有限公司500万吨钢建设项目的违规基本情况和处理决定。
附件一
暂停审批的内容和要求
一、金沙江中游水电开发
违法事实：云南华电鲁地拉水电有限公司建设的鲁地拉水电站和华能龙开口水电有限公司建设的龙开口水电站，未经环评审批于2009年1月截流，对金沙江中游生态影响较大。
处理决定：责令违法项目停止主坝建设，采取有效措施确保上下游围堰安全度汛；对金沙江中游已批和未批的水电开发建设项目环境影响进行补充论证，并根据论证结论进一步完善环境影响评价。在上述工作完成前，暂停审批金沙江中游水电开发建设项目。
二、华能集团、华电集团
违法事实：云南华电鲁地拉水电有限公司建设的鲁地拉水电站，未经环评审批于2009年1月截流；华能龙开口水电有限公司建设的龙开口水电站，未经环评审批于2009年1月截流；华能伊敏煤电有限责任公司建设的华能伊敏煤电联营三期工程不顾当地水资源匮乏擅自将环评批复的直接空冷方式变更为水冷方式，对当地生态环境具有潜在重大不利影响。
处理决定：在华能伊敏煤电联营三期工程完成整改、龙开口水电站完成环境影响补充论证和整改之前，暂停审批华能集团（除新能源及污染防治项目外）所有建设项目；在鲁地拉水电站完成环境影响补充论证和整改之前，暂停审批华电集团（除新能源及污染防治项目外）所有建设项目。
附件二
违规项目基本情况和处理决定
一、鲁地拉水电站
建设单位：云南华电鲁地拉水电有限公司
建设地点：云南省大理州、丽江市
违法事实：该项目总投资177.9亿元，装机216万千瓦，库容16.93亿立方米。该项目未经环评审批已于2009年1月截流，对金沙江中游生态影响较大。
处理决定：责令该项目停止主坝建设，采取有效措施确保上下游围堰安全度汛，对环境影响进行补充论证，并根据论证结论进一步完善环境影响评价。
二、龙开口水电站
建设单位：华能龙开口水电有限公司
建设地点：云南省丽江市
违法事实：该项目总投资118.7亿元，装机170万千瓦，库容5.58亿立方米。该项目未经环评审批已于2009年1月截流，对金沙江中游生态影响较大。
处理决定：责令该项目停止主坝建设，采取有效措施确保上下游围堰安全度汛，对环境影响进行补充论证，并根据论证结论进一步完善环境影响评价。
https://blog.sciencenet.cn/blog-475-237745.html
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