[本博按语]本文于2005年1月26日发表在北京技术市场网上，重新登出略作修改。

来源：北京技术市场网 http://www.cbtm.gov.cn/list/studydetail.asp?id=2

日期：2005-1-26

一、“九五”以来北京技术市场所取得的成绩

（一）技术市场体系建设取得巨大成绩

北京技术市场是伴随着我国经济体制改革而形成的，并随着改革的深化不断发展壮大，初步形成结构合理、管理科学、运行有序的市场体系。目前，在北京技术市场中有《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国科技成果转化法》、《中华人民共和国合同法》、《北京市技术市场条例》等完整的法律保障体系；有34家服务于技术合同认定登记的机构，6000多名经培训和考核取得资格证书，并服务于技术市场管理的人员等组成的，在市和区县科技行政部门领导下的技术市场管理体系；组建了由72人组成的市、区县技术市场执法队伍；有133家经审核取得技术中介机构资格的机构，1900余名经培训和考核取得技术经纪人资格的自然人等组成的技术交易促进服务体系，建成了“北京技术市场网”等一批技术市场信息交流网络平台。所有这些构成了完整的北京技术市场体系，正是这一体系的形成和发展，有利地推动了北京技术市场的健康稳定发展，

（二）北京技术市场保持强劲的发展势头

北京技术市场保持稳定健康的发展势头。近年来，北京技术市场在深化改革和中国加入WTO大潮的推动下，通过深入贯彻《北京市技术市场条例》和落实税收优惠政策，极大地调动了卖方的积极性，促进了技术交易的繁荣，使北京技术市场保持强劲、快速、健康的发展势头，技术合同成交总额继2000年突破100亿元大关，达到140.29亿元以后，2001年又创下190.01亿元的新记录，比上一年增长36.15%；2002年突破200亿元，达到221.07亿元，比2001年增长15.74%；2003年又创新高，达到265.36%亿元，比上年增长20.03%。2004年1—5月技术合同成交额呈迅猛增长之势，成交额达到116.00亿元，同比增长62.66%。

二、存在的主要问题

（一）技术市场管理工作有待深入

近年来北京技术市场取得的成绩是有目共睹的，但就其管理工作而言与技术市场深入快速发展的形势要求还有一定的距离，缺乏整体规划和有目标的管理。究其原因与技术市场管理工作性质的定位和管理部门的合法身份不明确有着直接关系，这一点在区县科委表现得尤为突出，机构改革编制压缩，使技术市场管理力量消弱、队伍不稳定。

（二）技术中介总体水平有待提高

主要表现在：中介机构发展不稳定，在1997年北京地区技术中介机构达到310家，1999年仅有137家， 2000年通过年检的只有75家，由于近年来加大了鼓励促进力度技术中介机构有所发展，北京地区技术中介机构有所增加，到2003年底恢复到133家；人才匮乏、服务功能单一，服务质量普不高，缺乏整体的品牌意识和行业间的合作；开拓意识淡薄、后续服务不够深入，仅限于牵线搭桥，在专家评价、市场调研、市场进入等总体策划的系统服务上考虑甚少；部分中介机构和从业人员，中介行为不够规范，导致不成熟技术和伪技术流入技术市场，等等。究其原因主要是社会环境建设滞后于中央关于促进中介组织发展的精神要求，相关的政策、法律、法规不够健全，对中介机构的管理、引导力度不够。

（三）技术经纪业的发展速度与技术市场的发展要求不相适应

北京地区近年来通过举办经纪人培训班，目前已有1800余人取得资格证，但真正在北京技术市场中从事经纪工作、并发挥重要作用的经纪人为数不多，其主要原因是适宜技术经纪的环境尚未形成，有关的法律保证也不健全，致使有不少经纪人有资格难从业。

（四）技术市场的功能创新意识淡薄

主要表现在促进技术交易效率提高的有效手段不足，市场的有效监督不到位；在自主知识产权的保护方面缺乏自我保护意识的宣传教育和规范管理，使不少本应申报专利的技术未申报，本该受到法律保护的自主知识产权受到侵害。

（五）技术市场、人才市场、资本市场的有机整合有待深入探讨

在北京不仅有着丰富的科技资源和人才资源，还有着良好的资金优势，技术市场、人才市场和资本市场作为独立的市场体系已基本形成，但如何使三者按照市场经济规律的要求有机结合在一起，最大程度地满足创业型高新技术与创业资本的对接，以及创业资本以转让成果收益权方式回收投资的现实需要，为人才的开发和利用创造良好的条件等是摆在我们面前的重要课题之一，解决好这一问题将使技术市场得到深层次的发展和全面提升。

三、发展北京技术市场必须坚持的方针

在过去10多年，北京技术市场的改革和发展始终坚持“放开、搞活、扶植、引导”的方针。这个方针也是我国技术市场发展的基本方针。坚持这一方针在北京科技体制改革和经济体制改革中，对技术市场的形成和发展起到了巨大的推动作用。然而，当世界进入二十一世纪以后，形势发生了巨大的变化，技术作为商品已为人们广泛接受，技术转移已经成为推动经济发展的重要动力，高技术产品成为世界贸易发展的主导力量，国际技术转移与多种形式的国际经济技术合作相互渗透，逐步扩展为以技术商品为中心的复合型国际经济技术合作，在北京乃至全国范围内技术市场的架构已经基本形成，正在实现与国际接轨，且呈迅猛发展之势。“放开、搞活、扶植、引导”的方针带有很强的政府行政调控色彩，显然已不适时宜，应当加以调整。

目前北京技术市场正在由政府主导型向着市场主导型发展，存在的主要问题是如何开放市场参与国际竞争；如何引入公平的竞争机制来激发市场发展活力；如何建立规范有序的市场秩序和交易行为来引导市场健康发展；如何提高技术市场中的交易效率来促进市场迅速发展，等等。因此，在新的时期，北京技术市场的改革和发展应当坚持“统一、开放、竞争、有序、高效”的方针。这一方针集中体现了市场经济条件下技术市场的市场规律特性，政府的作用限于对市场的规范与监管上，核心是营造发展环境。

（未完待续）