把脉北京de外资研发机构（四）

林 耕 陆 莺 李明亮 张若然

[本文发表在《科技潮》2004年第2期，2004年4月，重新登出做了修改]

《科技潮》2004年第2期,本期特稿

(接上篇）

对策与政策建议：重发展更重管理

外资在京研发机构进入北京对技术市场发展意义重大，需从战略角度进行前瞻性的分析研讨。在比较充分的调查研究的基础上，提出如下对策和政策建议。

改善投资环境，加强统一管理

目前，吸收外资工作已经从数量上的积累阶段，发展到提升产业结构和城市现代化水平阶段。吸引外资工作也由注重前期招商转变为优化发展环境，为中外投资者提供优质、高效和全过程的服务。因此，要进一步优化研发投资环境，对外资在京研发机构提供全方位的优质服务，以吸引更多的跨国公司研发机构落户北京，促进技术市场的发育和发展。

关于对外资在京研发机构进行统一管理的机构或部门，应选择熟悉和了解外商在京研发投资业务，有助于技术市场发育，能协调和配合外经贸、科技、财税、海关等工作的相关部门。加强组织和指导工作，制定切实可行的方针政策和地方法规，对外资在京设立研发机构予以鼓励和支持。

研发具有自主知识产权的新技术、新产品

在这以技术高级、资本密集为主要特征的新时期，北京相关工业与科技系统的应对之策：一是为企业和科研单位的技术创新提供政策倾斜。要大幅度增加研发费用，鼓励企业和研发机构引进人才，尊重知识、尊重人才，才能留住人才。二是开发具有自主知识产权的新技术、新产品，并要积极申请专利。三是引进国外先进技术，在引进技术的基础上消化、吸收和创新，形成企业的核心竞争力，进行产业化培育。

加强与外资研发机构合作与交流。

要创造有利于与外资研发机构合作与交流的环境。鼓励北京的企业和研发机构加强与外资研发机构的合作研究，促进北京整体科研教育水平的提高。因此，在当前的情况下，相关政策应从创造有利于研发活动的大环境出发，完善知识产权的国际国内保护，减少人才流动与技术交流的限制，加强研发环境和基础设施的建设。鼓励外资在京研发机构向我市企事业单位和大专院校转移技术，促进国际间 “横向”技术转移。

继续发展和完善技术市场

要充分利用外资研发机构进入北京的大好时机，加速北京技术市场与国际技术市场的接轨，实现国内技术市场与国际技术市场的有机结合。要继续实施高新技术的税收导向政策和进出口优惠政策。要特别强调大的经济运行环境、投资环境和市场建设的重要性，推进国际技术贸易。与此同时，利用外资要走出去，签订国际技术贸易合同，促进高科技的市场规模不断扩大。

近年来，北京利用税收优惠政策鼓励外资企业在北京进行研发性投资，切实提高了政府利用经济手段吸纳外商研发性投资的能力。对此，已充分体现在外资在京研发机构的技术合同类型、技术流向地域、卖方构成及合同趋势等方面。北京技术市场对技术合同进行认定登记，确认买卖双方确实进行了技术交易，方可享受税收优惠政策，以避免不必要的税收流失。对于外资在京研发机构的内部技术转移和非技术性交易，应明确其不应享受税收优惠政策。○

（责任编辑 陈治光）