火炬工作新要求引领技术市场新发展

——加速推进先进技术转移和科技成果产业化

中国高新技术产业导报 第A2版：要闻  2011年8月8日 星期一

本报记者  解佳涛报道 （经林耕审阅）

      科技部近日印发的《关于进一步加强火炬工作，促进高新技术产业化的指导意见》提出，要加速推进先进技术转移和科技成果产业化，并从完善技术转移和科技成果产业化服务体系、加强现代技术市场建设、强化需求导向的技术转移机制等三个方面进行了部署。

      专家表示，《指导意见》中有关技术转移和科技成果转化的部分凝练和集成了技术市场“十二五”发展规划中最主要、最核心的部分，是根据当前经济和科技发展形势、国际和国内技术市场及技术转移方面出现的新变化和新要求提出的新的工作重点。

      科技部火炬中心有关负责人介绍，实施“科技服务体系火炬创新工程”是《指导意见》的核心内容之一。科技部火炬中心将选择有条件和发展潜力的国家高新区等重点产业发展区域，开展“科技服务体系火炬创新工程”，着力加强技术转移机构、科技企业孵化器、生产力促进中心等科技服务机构培育及能力提升，科技创新公共服务平台建设，科技服务模式创新和重大科技成果转化服务等工作。

实施“科技服务体系火炬创新工程”

      《指导意见》指出，要完善技术转移和科技成果产业化服务体系。实施“科技服务体系火炬创新工程”，引领科技创新服务业发展。加大力度发展技术转移机构、科技企业孵化器、生产力促进中心、企业国际化发展机构及其他科技服务机构，加强分类指导，实现骨干服务机构在高新区的重点布局。引导和鼓励社会力量参与服务机构建设与发展，培育科技服务新兴业态。鼓励公益类科技服务机构积极探索市场化条件下新的管理模式。鼓励各地方和高新区通过服务外包等形式，探索各类科技服务机构创新发展的模式，提升服务能力，树立服务品牌。鼓励科技服务机构建立各类服务联盟，开展国际业务，促进科技服务机构的市场开拓、优化整合、做好做强。

      “实施‘科技服务体系火炬创新工程’意在打造一个高质量、高素质、高服务能力的创新体系。”北京市技术市场协会顾问林耕表示，其中有一些新的和前瞻性的提法值得关注，如要引领科技服务业发展、培育科技服务新兴业态。包括技术转移在内的科技服务业完全符合现代服务业的基本特征，与发达国家相比，我国的现代服务业包括科技服务业还很弱小，在国内生产总值中所占的比例还比较小，因此需要大力发展。

      四川省科技信息研究所技术转移中心主任陈红表示，《指导意见》明确提出加速推进先进技术转移和科技成果产业化，对于促进技术转移和科技成果产业化具有重要的指导意义。目前四川省正在积极推进重大科技成果转化工程，与《指导意见》提出的“加速推进先进技术转移和科技成果产业化”高度吻合。不久前启动的四川省科技成果信息服务平台是四川省重大科技成果转化工程的重要组成部分，该平台将成为四川省聚集科技成果、资本、人才、服务等资源的现代科技创新服务体系的核心，为提高四川省的自主创新能力、建设“创新型四川”提供创新服务支撑。

      林耕表示，发展科技服务业要重视培育科技服务机构，推动技术转移发展离不开科技服务机构服务能力的提升。《指导意见》在该部分两次提到“国际化”，这是对科技服务机构提出的新要求。目前跨国技术转移的发展势头非常迅猛，企业要“走出去”、先进适用技术要引进来，这就要求我国科技服务机构在国际化方面一定要有所作为。同时，《指导意见》提出要通过创新发展模式，提升服务能力，树立服务品牌。这是根据目前我国科技服务机构的发展程度提出的要求，可以说是恰逢其时。国家技术转移示范机构和国家级孵化器以及国家级示范生产力促进中心要树立自己的品牌，要有自己的特色和专长，达到“专、特、优、精”的要求。“专”是指要有专长、达到专业化要求，“特”是指要有自己的特色，“优”是指能够提供优质服务，“精”是指把服务、品牌做精做细。

      上海技术交易所常务副总裁夏东平表示，《指导意见》一个突出的特点就是要把技术转移和科技成果产业化“做实”，力求改变我国长期以来科技成果转化率不高的局面。《指导意见》中多次提出要鼓励和支持科技服务机构发展，这将对整个行业的发展产生重大影响。从目前的情况来看，科技服务机构尤其是技术转移机构所提供的服务大多是公益性质的，实际上这些机构也很难完全依靠市场运营独立生存，因此政府的鼓励和支持必不可少。

加强现代技术市场建设

      《指导意见》指出，要加强技术（产权）交易所等技术交易机构和技术交易服务平台的建设，完善发展和推广应用科技成果评价方法，建立全国技术交易指数、技术交易评估报价系统、技术合同网上登记系统，活跃技术交易。探索建立技术市场信誉体系，规范市场秩序。通过技术市场向社会发布国家科技计划项目等财政支持形成的科技成果。通过技术交易机构挂牌、拍卖、招标等公开交易方式，加强科技成果的产业化。探索建立国家重大科技成果产业化的绿色通道。

      夏东平表示，现代技术市场是相对于传统技术市场而言的，传统技术市场是指以信息集散和成果推广为主要业务的技术市场，此类技术市场在现代技术交易中很难发挥作用。我国技术市场要达到网络化、专业化和国际化的要求离不开政策的大力支持，而技术市场的兴旺发达最大的受益者将是广大中小企业，发达的技术市场将彻底改变中小企业目前在获得高校及科研院所科技成果过程中所处的不利地位，从而切实提高科技成果转化率。

      “特别需要注意的是《指导意见》提出要探索建立技术市场信誉体系，规范市场秩序。”林耕表示，“在发展与规范的关系上，有人认为现在我国技术市场、技术转移机构还处在促进发展阶段，强调规范不太适宜，但我认为讲信誉是全社会形成的共识，对于技术市场而言，卖方、买方、中介方、政府以及个人都要讲诚信。在我国技术市场的发展过程中，有一些机构服务不规范，出现了拖欠合同款、知识产权纠纷等一系列问题。这种情况下，如果没有一个规范的市场秩序，将会阻碍我国技术转移和技术市场的发展。”

      林耕表示，“通过技术市场向社会发布国家科技计划项目等财政支持形成的科技成果”，这种提法也是重大的突破。今年第一季度，科技部对“十一五”国家重大科技成果做了公开发布推介，科技部对重大科技成果整体进行发布是很少有的，之前大多是部分成果展示和展览。这样的举措应该用法律法规的形式固定下来，作为一个常态化的活动。

强化需求导向的技术转移机制

《      指导意见》指出，要深入开展“国家技术转移促进行动”，依托中国技术交易信息服务平台和中国创新服务网络（创新驿站），集成信息资源、服务能力与合作渠道，开展以企业需求为导向的技术转移服务。围绕国家产业结构调整的战略需求，鼓励高新区和产业集群加强产业技术中试与转化公共服务平台建设，促进技术熟化、工程化、集成化与转移；开展高新技术及产品应用推广示范，以市场需求推动科技成果产业化项目落地。

      林耕认为，强化需求导向的技术转移机制是“十二五”期间应该重点坚持的一个发展方向。传统的技术转移机制是先有科技成果然后再去推动转化，现在应该以企业和地方的需求为导向，建立一种新型的技术转移机制。“在推动技术转移方面，要依托中国技术交易信息服务平台和中国创新服务网络（创新驿站）实现三个“集成”，就是要进一步突破高校系统、中国科学院系统、国防科工委系统以部门为单位的技术转移资源分割的局面。目前科技部认定的国家技术转移示范机构包括了上述三大系统的技术转移机构，这就是集成的开始”。