五、生物入侵问题的防控措施

第一，完善相应法律法规。我国现有的相关法规、管理条例大多仅使用于预防已知的检疫对象，缺乏针对外来入侵生物的专门法规与管理条例。美国早在1996年就颁布了《国家入侵物种法》，1999年根据总统令组建了以农业部为主的国家入侵物种委员会（NISC），并制定联邦政府行动计划指南，设立专门基金，开展疫情监测、风险分析和防治行动。相比之下，我国至今尚没有出台有关外来物种引进的法律、法规，没有建立外来物种管理的专门机构，没有实行引进许可制度，没有建立外来物种引进的风险评估和监督管理机制。因此，制定相关法律法规、建立防范机制势在必行。

第二，加强部门协调管理。外来生物入侵威胁到自然、社会、经济等多个方面，仅靠某一个或几个部门是不够的，应成立包括农业、林业、环保、贸易、交通、海洋、检疫、司法、卫生、教育、科研等部门在内的统一协调管理委员会，有效、全面地管理外来生物的入侵问题。应尽快成立跨部门、多学科联合的“评估委员会”，解决好生物入侵防除的部门（农业、林业、环保、贸易、检疫、卫生等部门）协调工作。

第三，建立有效防范机制。目前，我国缺乏完善的生物入侵评估体系，生物入侵的防除机制尚不健全。应成立专门机构，负责对引进外来物种的风险评估，借鉴国外的成功做法并结合我国实际，制定生物入侵的生态安全标准。应尽快组织各方面的力量开展入侵生物的普查工作，摸清我国生物入侵的现状，建立国家级监控体系和数据库，制定防止外来有害生物入侵的方针、政策、方法，做到有备无患。应建立生物入侵早期预警系统和快速反应机制体系，对外来物种实行统一的监督管理，以免造成盲目引进和决策失误。对于已传入并造成危害的入侵种，应采取机械、生物、化学、物理等方面的控制技术，有效地防止入侵生物的扩散和蔓延。

第四，加强科学研究。生物入侵研究在国外已有百年历史，在我国对这方面的研究处于滞后阶段，应投入专项资金和专门队伍加强对生物入侵问题的研究，通过科研的力量狙击外来生物入侵。只有深入开展生物入侵研究工作，才能明确入侵生物的种类、分布、特性、入侵机制和规律、入侵规模和危害程度等，提出相应的控制对策和防除技术。在研究生物入侵防除途径的同时，应加强入侵生物的利用技术和方法研究，实现入侵生物的资源化和价值化。

第五，加强宣传教育。公众认识不到位是我国生物入侵问题日趋严重的主要原因之一，因此，必须加强舆论宣传力度，使广大群众了解生物入侵的危害，提高公众的生物入侵和生态安全意识，充分调动公众保护生态环境的积极性。同时要加强对相关职能部门的宣传教育，使其认识到盲目引种、检疫不严、监测不力的严重后果，从而加强外来物种的引种评估、检疫监察工作。

第六，加强交流与合作。外来物种的分布区域广，涉及的国家和地区多，要做好外来物种的评估、引种和防除工作，就必须加强国内和国际间在生物入侵的政策、法律、科研、技术、教育等方面的交流与合作。应成立国家生物入侵信息中心，建立信息库，有效利用国际互联网和局域网，加强信息流通和共享，实现生物入侵的国际化和信息化。