产能过剩，顾名思义供给太多，大量的重复建设，过度生产。从个体到企业，从企业到国家，从商业领域到科研领域，从工业到服务业，等等。但就如今工业和服务业出现的产能过剩进行分析，至于科研领域出现的产能过剩，因为太敏感，就不分析了。嘿嘿

1 委托和代理的利益不一致问题：

地方官员为了发展当地经济，获得政绩，很多情况下，为快速发展当地，你不会从全局的角度去发展产业，服从全局的安排，相反，其会进行大量的重复建设，发展那些运输成本高的基础的产业，或者发展那些对当地增收快的产业（如农业增收慢，工业和服务业快），或者为了发挥产业聚集带来的，其会追求大而全的产业体系，这样一发展。会造成在整体和全局上，某些行业的过度生产，没有规模效益。和大炼钢铁时候的出现很多小锅炉一样。

2 过度竞争的体制机制的问题：

过度竞争的市场环境，或者错误的激励机制和考核机制，或者是不强调合作的社会机制，会造成大量的重复建设，因为此时的竞争多于合作，过度竞争就会造成大家采取非分工的形式进行生产，同时也由于不平等交换的存在，很多情况下，区域、企业以及个体会什么都生产，因为他们知道合作是不存在的，所以别人有不如自己有，所以其会什么都学，什么都去生产，最终造成麻雀巨小，五脏俱全。最终个企业，各地区产业区域相同，出现产能过剩。如财政分权，使得地方过度竞争。

3 企业自发的潮涌现象：

对于收益高的行业和产业，且进入门槛不是太高的情况下，大家争相上马生产，此时很容易生产的产品过多。对于已经垄断的行业，短期其为了防止或者制止潜在的威胁者，其大量生产，降低价格，进而降低收益，使得将进入的企业收益下降对于有前景的行业，大家涌向某个行业去生产，产生羊群效应，源于利己的生物本性和信息不对称。

4 不合理的退出和进入机制

如果一个行业以及出现产能过剩，此时这些企业或者区域中的一部分退出，就行啦，但是很多情况下，由于政策或者其他原因，市场是失灵的，即使存在产能过剩，这些企业还是无法退出这些行业；对于产业的进出机制，有时候一种进入机制，很多时候很容易使得进入的企业过多，并且在企业出现产能过剩的时候，还是不能阻止新的企业进入。这时候进入的不断增加，又没有人愿意退出，或者想退出又不能退出，此时就很容易出现产能过剩。如为政策补贴，不合理的投资补贴。

5政府投资和所有制问题

一般来说国有企业缺乏竞争，过度竞争会导致产能过剩，那缺乏竞争也会导致产能过剩，国有企业不讲究效率，所以会引致其不会重视分工和合作带来的生产力的提高，在不讲究合作和分工的情况下，在不合作情况下，由于信息不对称，所以很有可能不注重部门的协调，导致某部门的过度生产，某些部门的供给不足。政策的投资和计划总是相联系的，计划最大的优点，集中力量干大事，能够把力量集中起来，而不是分散，这一集中不当紧，很有可能过度发展某些行业，造成某些行业的过度发展。或者有些行业，即使在世界范围内出现短期过剩，但是为了战略需求或者长远需要，国家或者政府还是会让他存在。