特权是近乎一个贬义的用词。但实际上特权有公平和效率两个方面的作用,似右实左,为公存私的一个选择。
知识产权是一个典型的,为了更多人的和更广泛的利益,在短期内 保护私权,集中公权授予私人,似右实左,但在一定期限内,公权得到创新和补充,增加了更多的全民福利。
特权有时也是公共利益的必要选择路径,这可能更多为效率的考虑,比如市场失灵的时刻,在公共卫生或战争时期,这时特权必须授予给国家机器,集中优势资源,才能避免整个社会的更多损失。
特权有时也是公平的考虑,比如给少数群体或弱势群体特别的优惠或特别的权利,比如烈士子女的高考加分。比如低保的廉租房或低保房。
资源分配的时候,肯定有个筛选的标准,但例外的特权是大多数筛选时都会遇到的,这个时候,一般都不是单次博弈,而是一个历史传承的选择,或者是之前的承诺兑现,比如道路优先权赋予给救生,消防,军队等。
但特权大多数时都是对规则的一种破坏和例外。如何控制特权与绝对公平的冲突就是一个永恒不变的话题了。