■ 锋启云涌

【摘要】云作战体系的联合战略力量建设，需要完成战略力量指挥体系建设、组编体系建设和协同体系建设三方面建设工作。这里，主要论述云作战的战略力量组编体系建设。

任何作战不仅需要指挥体系，同样需要作战力量体系。作战力量体系是展现作战能力、达成作战任务的综合条件和现实基础。现代军兵种与武器类型的不断增加，导致联合战略作战部队组编和战略武器运用有了更多的选择，也使得高效率运用联合作战力量的复杂程度显著提高。同时，对联合作战力量组编体系建设，尤其是云作战的联合战略力量组编体系建设，提出了更进一步的要求，这种要求主要体现在三个基本方面。

一、战略部队选编体系建设

云作战所说的战略部队选编是指，针对战略作战建设目标和现实任务要求，有效选择、组织和编成战略作战的人员力量，包括战略作战指挥人员的选择，参战军兵种的选择，各军兵种战略作战部队的选择，以及所有参战部队的合理组织与编成。战略部队选编体系，是指战略作战部队选编的执行机构、规范化流程以及组织管理制度。战略作战部队通常面对的是大格局作战，在实施对敌战略攻击的同时，也会遭到敌方的战略性打击或反击，且一旦作战失利，将面临战略被动甚至是战略崩溃的风险，其影响具有全局性和致命性。因此，战略部队选编的基本原则是，必须充分注重均衡性，即攻防力量的均衡编配，做到“攻中有守，守中带攻，攻防均衡，攻防兼备”。在战略作战力量的选编中，既要选择具有战略进攻性的军兵种，以及各军兵种中的战略进攻性部队，也要选择具有战略防御性的军兵种，以及各军兵种中的战略防御性部队。事实上，陆、海、空、天、网等军兵种皆具有战略进攻和防御的功能属性，或者说均包括战略进攻和防御性部队，只是不同的部队其攻防能力与特点有所不同，这就凸显出参战部队选编的重要性。战略作战部队选编的基本流程是，根据战略作战任务和目标，全面分析作战环境与敌方战略作战实力，运用均衡性战略作战原则，有针对性地选择我方拟参与战略作战的军兵种，继而选择将参与战略作战军兵种的所属部队，最终组织与编成实际的战略作战力量体系。围绕该基本流程，战略部队选编体系建设的内容包括三方面。其一，是建立战略作战分析机构，负责提供准确、客观的作战环境与敌方战略作战实力分析结果，以供联合战略作战部队组编时使用。其二，是建立军兵种及其所属战略作战部队选择机制，根据战略分析机构提供的分析结果，以及战略作战行动的场景特征和具体需求，科学、合理地选择军兵种及其所属战略作战部队。其三，是建立战略作战部队的合成机制，即联合战略作战部队的组织与编成管理体制。根据实际作战的目标和任务需要，将经过选择的各军兵种所属战略作战部队，精心组织、编成为适合联合作战的战略力量体系。

二、战略装备选配体系建设

战略装备选配，是指有效选择和配置战略武器装备，以满足作战任务和作战环境需求的具体行为。战略装备选配体系，是指战略作战武器装备选配的执行机构、规范化流程和管理体系。联合战略作战通常呈现为体系化形态，对作战部队有着体系化要求，对武器装备同样有着体系化要求。经过战略部队选编环节，组建了战略作战力量体系，武器装备的选择与配置就成为当前面临的工作。尽管各军兵种所属的参战部队本身就携带武器，但因作战任务和目标的不同，事先配备的武器装备，有可能无法完全满足联合战略作战的整体需求。即便参战部队事先配备的武器能够适应联合战略作战要求，也需要根据任务的不同，进行不同组合搭配，形成功能各异的战略作战云群。因此，战略装备选配体系建设，也是联合战略作战力量建设的重要内容。由于联合战略作战是具有全局性影响的体系化作战，武器装备的选择与配置对于战局的发展至关重要，必须遵循完备性原则。按照完备性原则，武器装备体系的选择、配置与组合至少需要考虑三个方面，即具有对敌方战略作战力量的针对性与压制性优势；能够有效适应特殊的作战环境，充分发挥武器装备的整体作战效能；以远程攻防打击为主，近、中、远程攻防手段齐备，跨战域打击能力兼具。战略作战装备选配的基本流程是，通过对战略作战任务、攻防目标、作战环境及敌方战略力量状态等方面的综合分析，根据完备性战略武器装备选配原则，对战略作战部队所携带武器提出明确要求，并在此基础上完善武器装备的体系化配置，最终构成以远程打击为主、布局严密、攻防兼备的战略武器装备体系。围绕该基本流程，战略装备选配体系建设的内容主要包括三方面。其一，是建立战略武器分析机构，负责根据各类战略武器的作战性能和特点，提出联合战略作战所需的武器装备体系配置标准，并针对具体作战需求，提供战略武器装备的选择与配置方案。其二，是建立武器装备作战效能评估与选配机制，针对战略武器分析机构提供的武器选配方案，科学评估其操作可行性、运行稳定性和实战有效性，必要时进行适当的修改和调整，进而合理选配联合战略作战所采用的武器装备种类和类型。其三，是建立战略武器装备的合成机制，即各类战略武器装备联合运用的组织与管理体制。根据实际作战的目标和任务需要，将经过选配的各类作战武器装备，精心合成为能够联动运用、充分发挥整体效能、与参战力量体系相配套的联合战略作战武器装备体系。

三、战略保障选用体系建设

战略保障选用，是指有效选择和使用联合战略作战保障力量，以支持联合战略作战任务顺利达成的具体行为。战略保障选用体系，是指战略作战保障力量选用的执行机构、规范化流程和运行管理制度。联合战略作战是多军兵种力量共同参与的大规模作战行动，其保障具有高度的系统化特点，具体体现在战略情报支援、战场通信支援、力量投送保障、弹药补充保障、军需物资保障、卫生勤务保障等多个方面。因此，战略保障选用体系建设，同样是联合战略作战力量建设不可或缺的重要内容。联合战略作战保障的系统化特点，决定了战略保障选用应该遵循综合性原则。综合性原则要求，战略保障选用必须确保全面性、有序性和时效性。全面性，要求情报与通信支援、力量投送与机动、军需与卫勤等各方面都得到有效保障，避免遗算和疏漏；有序性，要求保障行动层次分明、井然有序，合理选配和全面运用远程、中程和近程保障力量，精准实施各类保障，避免保障行动出现混乱局面；时效性，要求各方面保障资源及时到位且完成保障行动，还要做到保障资源的高效率使用，避免保障延误和资源无端损耗。战略作战保障力量选用的基本流程是，根据战略作战任务、目标、环境和战场特定，以及战略作战部队选编和装备选配的具体结果，运用综合性战略保障力量选用标准和规范，对战略保障部队的选择和使用提出明确要求，并在此基础上确定参与联合战略作战的保障部队，最终构成以远程保障为主、功能完善的战略保障力量体系。围绕该基本流程，战略保障选用体系建设的内容主要包括三方面。其一，是建立战略保障分析机构，负责分析各类战略作战保障的需求和特点，制定联合战略作保障力量的配置标准和规范，针对具体作战，提出战略保障力量的选择与使用方案。其二，是建立战略保障力量效能评估与选用机制，针对战略保障分析机构提供的保障力量选用方案，全面评估其战场生存性、运行稳定性和行动有效性，必要时对原方案进行适当的修改和完善，进而合理选用联合战略作战所需要的保障部队种类和规模。其三，是建立战略保障力量的合成机制，即各类战略保障力量联合运用的组织与管理规范。根据实际作战的保障目标和任务需要，将经过选用的各类作战保障力量，配套形成为能够全局运用，并与作战力量体系有效对接的联合战略保障力量体系。

综合以上所述，战略力量组编体系建设的基本内容及其结构关系可以由图4.7给予直观描述，图中的N（N ≥1）为正整数，表示战略作战云群总数。

图4.7表明，战略作战力量组编的最终结果，就是形成一系列作战云群，它们各自有着明确的战场针对性，具备攻防均衡、武器完备、保障全面等特点，是可以投入联合战略作战的主导力量。

【主要参考文献】

[1] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. “云作战”理论初探[J]. 中国军事科学, 2013(4): 142-151. (链接)

[2] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 再论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2014(3): 129-138. (链接)

[3] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 三论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2015(1): 135-146. (链接)

【友情提示】本文主要内容选自作者的书稿《云作战导论》，更加完整、详细的背景资料可参见：

1. 科学网：戴锋的个人博客（《云作战导论》节选系列）；

2. 微信公众号：云作战（『云作战』论点信息系列）。

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