■ 锋启云涌

【摘要】云作战体系的联合战略力量建设，需要完成战略力量指挥体系、组编体系和协同体系三方面建设工作。这里，主要论述云作战的联合战略力量指挥体系建设。

联合战略作战一般是指，针对高价值目标和战略性任务，所实施的全局性、多战域（包括全战域）、多军兵种共同参与的重大攻防作战行动。联合战略作战，通常以中、远程攻防作战为主，具备近中远程、高中低维联合打击能力。各军兵种战略力量的建设，可以为联合战略力量建设奠定重要基础。按照云作战理念，联合战略作战的基础力量是战略作战云或作战云群。战略作战云是由各军兵种战略作战力量单元抽组形成的作战力量单位，若干战略作战云可以联合构成战略作战云群。战略作战云群，是遂行联合战略作战任务的主导力量。因此，联合战略作战力量是由多个战略作战云群构成的力量体系，是云作战中最高层级的力量体系。比如，空天联合战略作战云群，陆海空一体远程打击作战云群，空海一体战略防御作战云群，等等。进一步而言，针对不同的战略作战目标和任务，作战云群的组成单位通常具有不同的作战特点。比如，针对常规战略目标，遂行作战任务的主要力量是常规战略作战云群；对于核战略目标，实施作战的主要力量是核战略作战云群；而对于特种战略目标，往往需要以特种战略作战云群担任主要作战力量；等等。如果单一战略作战云群，难以独自承担某些重大战略作战任务，还可以由多个目标相同但特点不同的战略作战云群，组成更大规模的战略作战云群集合，形成强大的联合战略作战力量体系，实施不同区位的多点聚焦攻防作战。多个作战云群构成的力量体系，通常是遂行重大战略作战任务的联合力量。具体而言，联合战略力量建设，以有效提高联合战略力量体系的整体作战能力为基本目标，需要预先完成三方面建设工作，即战略力量指挥体系建设、组编体系建设和协同体系建设。

相较于传统作战，联合作战更加难以驾驭，需要面对多种复杂情况的抉择，需要统筹指挥多个军兵种力量，需要综合运用各种类型的武器装备，需要适应不确定因素更多的作战环境。因此，战略力量指挥体系是联合作战体系中具有核心作用的枢纽环节，也自然容易成为敌方攻击的首选目标。为了防止敌方对我方战略作战指挥体系的致命性集中攻击，指挥体系可以由传统的一点式结构改变为多点分布式结构，以提高抗摧毁能力。对应于分布式指挥体系结构，应该有配套的作战指挥平台和战略决策体系。可见，具有分布式结构的现代联合战略力量指挥体系建设，通常包含三方面基本内容，即云式联合指挥体制，联合指挥网络平台，联合战略决策力量。

一、云式联合战略指挥体制建设

云式体制，是指活性分布式结构体制，即由多个可合并、分拆和关联的节点组成的体系结构。云式体制是分布式结构的一种特殊形态，既有分布式的优势，又具有灵活可变的特点。具体而言，云式结构指挥体制是指云式联合战略作战最高指挥部、多个备用指挥终端和云作战力量体系之间的基础架构关系。最高指挥部，是负责联合作战的统帅机构；指挥终端，通常是运用战略情报、实施战略通信、进行战略决策、下达作战指令等功能完备的作战指挥环境。指挥终端包括在用指挥终端和备用指挥终端。所有备用指挥终端均可以在必要时，担负起联合战略作战指挥部的角色。为了迷惑敌方，可以在备用终端中增添伪装终端。伪装终端，是指看似正常但实际上是无效的指挥终端。对应于战略作战云群的基本结构，云式结构指挥体制建设，就是要构建图4.4所示的云式指挥体制结构。

图4.4中，在云式联合战略作战最高指挥部下方，有若干备用指挥终端处于待命状态，正整数M（M≥1）表示备用指挥终端总数，具体数量可由最高统帅机关事先确定。在实际作战中，所有备用指挥终端中的某一个将被联合作战指挥部启用。此时，其余的备用指挥终端处于待命状态；由各个备用指挥终端指向作战云群的箭线，表示指挥关系，正整数N（N ≥1）表示战略作战云群总数，具体数量根据战略作战需要而定；作战云群是由多个战略作战云构成的力量体系，是联合战略作战的主要力量。

关于图4.4，有五点进一步说明。其一，是联合作战最高指挥部。在任何时候，只有唯一的一个指挥终端处于联合战略作战的指挥工作状态，其余终端均处于备用、待命状态。此时，该工作终端就代表着联合作战最高指挥部，担任联合战略作战的实际指挥任务。整个联合战略作战行动中，只有一个最高指挥机构，可保证军令统一。其二，是指挥部所处的位置。图4.4中标示有虚线的意图是，联合作战最高指挥部的位置事先不确定，可以在实战中随机选择某个指挥终端指挥全局作战，从而避免遭受敌方定点攻击。其三，是指挥终端的各自状态。除了正处于工作状态的指挥终端之外，其它所有真实的指挥终端均处于备用状态。此时，伪装终端可以处于假性工作状态，目的是迷惑敌方。其四，是联合作战最高指挥部的转移。在作战指挥过程中，如果有情报显示，联合作战最高指挥部可能遭受敌方攻击，正在工作的指挥终端就需要实施灵活跳转，即联合作战最高指挥部切换到其它某个备用指挥终端，继续展开作战指挥工作。但若联合作战最高指挥部，恰好与某个作战云群指挥部处于相同位置，而该作战云群有足够的防护能力，确保联合作最高战指挥部免受攻击，也可以暂不实施转移切换。其五，是多中心作战模式的运用。尽管云作战要求只有一个最高指挥机构，但多个备用指挥终端的架构，有助于主动运用“多中心”或“无中心”作战模式。实战中，传统的单一中心指挥终端模式极易受到敌方的重点攻击，甚至可能因指挥终端受攻而影响整个战略作战行动的连续性。为了避免这种情况，云式战略作战指挥模式，可以通过指挥终端的跳转，实现指挥“多中心”作战行动，甚至是“无中心”作战行动。这样，既可在某指挥终端受攻的情况下，仍然保持作战行动的连续性，还可使敌方在面对“多中心”或“无中心”作战时，难以明确主要攻击方向而无所适从。此外，图4.4显示的联合战略作战指挥体系，还有两个重要特点。即备用指挥终端可以相互分散在相对较远的距离，以防备敌方的集中攻击；备用指挥终端可以根据需要，实施合并或分拆，以应对战场态势的发展变化。

二、联合战略指挥网络平台建设

为了支撑云式结构的战略作战指挥体系，使之正常运作，需要建立一个功能强大的信息交互网络，即联合战略作战指挥与控制平台。这个指挥平台是指挥活动的操作环境，可支持多用户终端操作，以及用户终端之间的跳转切换，同时具有情报采集与处理分析、辅助指挥与战略决策、作战设计与指令分发、作战行动与态势评估、战场判断与进程控制等诸项功能，其结构框架如图4.5所示。

图4.5中，虚线表示，在作战过程中，同时有多个备用指挥终端与联合战略作战指挥控制平台保持可联通状态，以供选用；在此期间，有且只有一个备用指挥终端处于工作状态。实箭线表示，联合战略作战指挥控制平台内涵有多项技术性支撑功能，具体包括情报采集与处理分析、辅助指挥与战略决策、作战设计与指令分发、作战行动与态势评估、战场判断与进程控制等功能细目。关于图4.5中功能项的具体解释。其一，情报采集与处理分析，主要是借助各种情报采集手段，获取各类战略作战情报信息，包括敌我双方的力量对比和态势变化分析，提供战略决策情报支援，情报综合分类与归档。其二，辅助指挥与战略决策，主要是基于各类相关情报结论与数据，运用智能辅助决策支持技术，分析和提供可资参考的联合战略作战策略，确定作战的主导方针和总体战略，以及基本任务和主要目标。其三，作战设计与指令分发，主要是根据作战的方针、战略、任务和目标，由指挥员结合战场谋略，制定联合战略作战的首选方案和备用方案，运用策略仿真与推演技术，模拟作战方案的实施效果，需要时对作战方案进行适当修正。在此基础上，制定联合战略作战计划，并将作战计划分解为具体的实施任务和目标，下发给各个作战云群。其四，作战行动与态势评估，主要是结合作战任务与目标的要求与实战行动效果，获取所需的各类相关作战数据，完成对战场发展态势进行全面、客观、细致的综合评估，发现存在的问题和可以进一步发掘的作战潜力。其五，战场判断与进程控制，主要是通过态势评估，对战场的整个局面进行深入、细致的全方位判断，并考虑是否需要调整现行作战策略，实现对作战进程的有效掌控，以确保收到理想的联合战略作战效果。

三、联合战略决策力量建设

未来作战，无论武器如何先进、装备体系如何完善，最终都需要指挥人员对其进行有效组合与合理运用。联合战略决策力量，是指参与联合战略作战决策与指挥的人员队伍，简称战略决策力量。战略决策力量，通过指挥终端在联合战略作战指挥网络平台上进行指挥操作。具体而言，战略决策力量的操作界面是指挥终端，操作基础是联合战略作战指挥网络平台。战略决策力量的整体素质，决定着联合战略作战指挥的实际水平。战略决策团队的基本目标是，制定能够适应联合战略作战需求、赢得最终胜利的作战方案与相关计划。战略决策力量建设内容主要包括，联合战略作战的最高决策人员、作战参谋队伍、方案设计团队、咨询专家团队，其结构关系如图4.6所示，图中，正整数M（M≥1）表示备用指挥终端总数，正整数N（N ≥1）表示作战略战云群总数。

图4.6表明，最高决策人员、方案设计团队、作战参谋队伍、咨询专家团队是联合战略作战决策力量的组成部分；备用指挥终端上方的虚线表示，同时有多个备用指挥终端处于待命状态，以供联合战略作战决策机构选用。当某个备用终端被启用时，相关的虚线便转化为实线，该终端便代表着联合战略作战最高指挥部，行使指挥功能，其它备用终端仍处于待命状态。此时，联合战略作战决策力量的具体形式便是最高指挥部，并通过所启用的指挥终端与联合战略作战指挥平台处于同步工作状态。

关于图4.6的说明是，最高决策人员，可以是最高统帅个人，也可以是最高统帅小组，负责确定联合战略作战的总体任务和目标；方案设计团队，主要由实战指挥员和部分作战参谋组成，主要是根据任务与目标，负责设计总体作战谋略与具体方案，包括对总体任务与目标分解，明确各作战云群的作战任务和目标，制定总体作战实施计划，以及各战云群的分支行动计划；作战参谋队伍，主要由负责作战、训练、装备、军务、军需等方面的参谋组成，在提供作战与保障方案的完善性意见和建议的同时，参与最终作战方案的具体实施与执行工作；咨询专家团队，主要由军事领域各行业的指挥与技术专家组成，负责就方案设想、谋略运用、计划制定和组织实施等方面，为方案设计团队提供作战方案的建设性创意、建议和咨询，以供选择与参考。  

【主要参考文献】

[1] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. “云作战”理论初探[J]. 中国军事科学, 2013(4): 142-151. (链接)

[2] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 再论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2014(3): 129-138. (链接)

[3] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 三论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2015(1): 135-146. (链接)

【友情提示】本文主要内容选自作者的书稿《云作战导论》，更加完整、详细的背景资料可参见：

1. 科学网：戴锋的个人博客（《云作战导论》节选系列）；

2. 微信公众号：云作战（『云作战』论点信息系列）。

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