■ 锋启云涌

【摘要】人员、装备和管理三要素的建设既是军种力量建设的核心，也是常规力量建设的核心。这里简要论述常规军事力量的管理建设。

三、管理建设

管理是高效率做事的理论、方式、方法和行为，包括计划、决策、组织、评估、控制等方面的理论研究、运行机制与实践活动。管理看似无形，但却是人员与装备充分发挥效力的连接器与倍增器。很难想象，一支管理混乱且效率低下的作战力量能够具备强大的战斗力。事实上，纪律和条例就是军队日常管理的基本手段。在云作战力量的组合与运用中，需要更加注重科学而富有谋略的高效率管理。因此，管理建设是云作战力量体系建设中不容忽视的重要内容。按照战斗力和军种建设标准，作为常规力量建设内容的管理建设主要包括以下五个基本方面。

升级作战理念

许多传统的指挥者往往只是单纯追求作战胜利，而不考虑成本和损失，但也有不少优秀的指挥者更注重“打巧仗”，即如何以最小代价达成预定的作战目标和任务。这种“打巧仗”与现代管理强调的效率不谋而合，也体现了指挥者的现代作战意识。事实上，用经济管理的眼光看军事，投入的资源是作战力量，获得的产出（或产品）就是实现作战目标并取得作战胜利。于是，许多科学管理的思想和方法，就可以为现代作战指挥带来新的理念，而这些新理念非常有助于提高作战效率，同时也使得军事作战谋略运用有了更丰富的涵义。未来作战可动用的资源越来越多，仅靠传统作战和指挥的简单思维，是难以充分运用的。因此，未来的指挥员需要提升作战管理意识，综合运用科学管理和军事作战的理论与方法，才能够驾驭越来越庞杂的作战力量体系，去实施军事作战指挥，并打赢未来战争。

提升决策能力

未来作战是涉及多种作战资源、多类集成信息、多个作战领域的体系化作战，这给指挥与决策带来新的挑战。面对未来多样化作战场景，仅凭传统方式的人为决策，将难以有效解决如此复杂的体系化作战问题。于是，运用科学决策方法，发挥群体决策智慧，借助智能化辅助决策系统，全面提升决策与指挥现代化水平，已成为当务之急。这里所说的智能化辅助决策系统是指，基于信息技术的智能化决策支持与支援系统，支持是指智能化技术方法直接进入决策流程，支援是指智能化技术手段间接助力决策过程。只有充分依靠现代科学决策手段，才能够用好情报、精准决策、避免遗算，在未来作战中先敌谋划，掌握战场的主动权。

强化组织效率

面对规模庞大的各类作战资源，使之组成具有毁伤能力的作战力量体系，需要运用高效率的现代化组织手段，具备强大的战场资源综合计划与组织能力，尤其是将不同军兵种力量，合理、快速组成有机协同的整体作战力量，组织效率将成为关键因素。因为，如果不能超前于敌方有效部署己方作战力量，形成完备的攻防作战力量体系，就可能遭到灭顶之灾。所以，如何提高战场组织效率就成为作战指挥人员必须面对的现实问题。通常，提高组织效率有五方面基本要求。其一，是规范组织流程，一套规范的资源组织流程可以从体制上确保战场力量组织的高效率。其二，是明确任务目标，明确的作战任务和目标，可以确保指挥人员全力以赴，有针对性组织作战行动，免受其它因素的干扰。其三，是加强计划管理，以科学、合理的作战计划为牵引，可以促使所有作战人员进行自我管理、统一行动，以及在面对战场突发事件时，积极发挥应急处置与机变管理的自主能力，进而充分提高作战效率。其四，是实施信息与情报共享，通过信息管理系统，使所有指挥与作战人员分别在各自层面共享相关信息，有利于改善其主动作为的条件。其五，是划清职责权限，清晰的职责与权限，有助于每个人员各司其职，确保整个战场组织行动有序开展。

注重战法创新

赢得战场主动的关键在于，在于出敌预料，出奇制胜，其根本是战法创新。战法创新包括作战谋略、方式与方法等方面的创新。谋略创新，体现着指挥员的智慧和经验，主要是不按常理作战，预先判断敌方的作战意图，发现敌方的薄弱环节，采取适当的应对策略，并付诸作战行动，使敌方猝不及防而一时无措，进而获得作战胜机；方式创新，是指不按传统规范作战，首先摸清敌方作战习惯和战力配备，而后针对性地采用不同作战手段，运用独具特点的力量配置，使敌方的火力难以充分发挥作用，而我方却能全力实施作战攻防，从而赢取战场主动；方法创新，是指匠心独运、不按套路作战，面对敌方的力量优势，避其锋芒，使其无处着力，同时我方却能抢占先机，适时作战 争得主动，为取胜创造条件。

加强技术运用

从根本上讲，未来作战的决定因素之一就是军事技术的全方位比拼。这里所说的全方位，包括新型军事技术体系，运用新技术的武器装备体系，以及可用于军事武器装备的各类新技术储备和持续性研发，等等。比如，人体增强技术装备，是运用人体增强技术发展而来的新型技术装备。人体增强技术，是指将生物技术、信息技术与机械手段相结合所产生一类技术。基于人体增强技术所生产的装备，附加于人类身体之上，可以提高人类的体能极限、行进速度、观察视距、感知能力、记忆能力，进而提高作战人员的行动能力。运用了新技术的武器装备，尤其是基于新技术的战略作战武器，不仅可以直接转化为强大的实际战斗力，还可以对敌方形成巨大的心理威慑，以收不战而屈人之兵的战略效果。所以，按照云作战体系建设要求，既要加强新型军事技术的体系化推进和全面发展，同时完善新型军事技术向实战装备的转化机制，还要提升新型武器装备的实战运用水平，使其尽快形成实际战斗力。

需要特别指出的是，评估是贯穿整个云作战过程的管理活动，包括用于明确作战任务的战场态势评估，用于确定作战目标的情报综合评估，用于战场决策的作战方案评估，用于作战力量体系的战斗力评估，用于战场行动控制的作战进程评估，以及用于战场攻防的作战效果评估，等等。可见，有关云作战评估指标体系、综合评估方法、评估结果分析技术等方面的建设与发展，同样应该成为管理建设的重要内容。

【主要参考文献】

[1] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. “云作战”理论初探[J]. 中国军事科学, 2013(4): 142-151. (链接)

[2] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 再论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2014(3): 129-138. (链接)

[3] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 三论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2015(1): 135-146. (链接)

【友情提示】本文主要内容选自作者的书稿《云作战导论》，更加完整、详细的背景资料可参见：

1. 科学网：戴锋的个人博客（《云作战导论》节选系列）；

2. 微信公众号：云作战（『云作战』论点信息系列）。

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