■ 锋启云涌

【摘要】 云作战体系的军种标准主要包括，各军种战略、战役、战术和特战力量标准四方面内容。这里，具体论述军种特战力量的标准问题。

三、军种特战力量标准

特种作战力量，将是能够在未来诸多作战领域中发挥重大作用的力量体系。以空军为例，空军以其机动性强、控制范围广、攻防速度快、投送距离远等特点，具有其它军种无可替代的特种作战优势。因此，建设一支强大的空军特种作战力量，就成为军种建设必须开展的工作。空军特战力量是指，针对特殊的作战目标和任务，运用独特的作战手段，实施专门、特殊作战的空军力量。为了明确空军特战力量建设的具体标准和基本方向，应该建立空军特战力量的基本标准体系，其基础内容呈现于表4-4之中。

从特种作战力量的人员、装备和管理要素出发，对于表4-4给出三点说明与解释。

关于人员

空军特种作战力量中的人员主要有两个属性。

第一，类型属性。类型属性，包括指挥人员、作战人员和支保人员。指挥人员，是指负责空军特种作战决策与行动的主要成员，是空军特战力量的核心要素；作战人员，是指遂行空军特种作战任务的行动人员；支援保障人员，是指支援和保障空军特种作战的辅助人员。这三类主要人员的数量标度均是基准数量，即空军特战力量三类主要人员分别应该达到的标准数量，基准数量通常意味着底线数量。

第二，素质属性。素质属性，包括学历结构、年龄结构和特种作战经验。学历结构，由具有初中、高中、本科、硕士、博士学历的人员数量与比例结构进行标度；年龄结构，由不同年龄段的人员数量与比例结构进行标度；特战经验，可以用参加空军特种作战、训练与演习的人均次数进行标度。标度栏中的“基准人均次数”是指，军种特种作战人员应该参加“特种作战与演训”的最低人均次数。

关于装备

特战力量中的装备主要有三类属性。

第一，指控系统。指控系统，是指具备作战指挥、情报互通、特情预警、战场控制等功能的特种作战信息平台，该平台的次级属性是节点容量、运行速度和有效范围，分别用基准终端数量、单位时间内的基准信息处理量和基准覆盖空域进行标度。

第二，作战武器。对于空军特战力量而言，作战武器主要包括各类的专用作战机型及其携载武器，空军特战行动相关的其它武器，等等。特种作战武器通常具有高标准的目标搜索、精确打击与定点毁伤等行动能力，次级属性是作战武器的类型及其规模、测距、范围和效能，分别用基准数量、基准探测距离、基准作战半径和精确毁伤的基准强度进行标度。

第三，保障设施。保障设施，是指特种作战的支援、保障装备与基础设施，包括目标搜索与情报支援设备，信息通讯网络，空军特战力量投送工具，以及军需供给、勤务保障等不同类型的基础设施，它们的数量规模与基本功能分别用基准数量与基准技术参数进行标度。

关于管理

为了充分发挥空军特战力量作战效用，需要进行更高标准的科学与规范管理。在空军特战力量标准体系中，管理要素主要包含作战训练、综合保障和特战行动管理三个属性。

第一，战训管理。特种作战与训练管理有三个次级属性，分别是特战决策、特战培训和特战创新。特战决策是指，空军特种作战目标选择与确定、特种作战方案与应急机动策略的设计、特种作战计划的制定，以及特种作战实施的管理活动。作为框架性标准，这里将特战决策中的相关管理活动综合为一个实践性标准，即人员参加特战决策工作的平均次数，用基准人均参加次数进行标度；特战培训是指，参加有规定等级的特种作战与培训计划项目，包括人员特战技能、身体素质、心理素质等方面的训练，用单位时间内人均基准参训比例进行标度；特战创新是指，特种作战与演习中创新性运用谋略、战法、装备和技术，包括智能化、无人化空军特战攻防打击手段，以及对作战取胜起到关键作用的特殊机动与应变行为，采用单位时间内运用特战创新的基准数量进行标度。如果需要，可在次级属性之下增设三级属性，例如在“特战创新”之下，增设三级属性“特战机动”，并采用有效实施特战机动的基准里程数量进行标度，等等​。

第二，保障管理。综合保障管理有三个次级属性，分别是特战支援、特战保障和特战评估。特战支援是指，对空军特战力量在作战时提供情报侦察、通信传输等技术性支持行动，特战支援是特战能力的组成部分，其标度是单位时间内提供规定等级特战支援的基准次数；特战保障是指，空军特种作战力量投送，专用机种的勤务与修护，以及军需供给等保障行动，其标度是单位时间内提供规模以上级别的特战保障的基准次数；特战评估是指，对空军特种作战、演习效果的判断与评价，可以选择有一定规模的空军特种作战和演习行动，计算行动中总的评估结果数量，以及被特战指挥机构认可并采用的评估结果数量，将两者进行比较，得到评估结果的采用率，用以对评估效率进行数量标度；作为目标要求，特种作战评估结果的采用率应该达到规定标准，即基准采用率。

第三，行动管理。与特种兵建设目标相对应，特种作战行动管理有四个次级属性，即勇猛坚韧、灵活机变、精准迅速和跨域作战。勇猛坚韧，体现打硬仗、打难仗、打苦仗的作战能力，用人均完成以少胜多、高强度特战任务的基准数量进行标度；灵活机变，体现着面对不同环境与特点的作战行动以及突发情况时，临机处置的能力，用人均完成多种特战任务的基准数量进行标度；精准迅速，体现作战的准度、速度与时效，用完成特战任务的基准平均时间进行标度。跨域作战，体现参与不同战域特种作战的实际能力，用参加跨域特战任务的基准次数进行标度。

【主要参考文献】

[1] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. “云作战”理论初探[J]. 中国军事科学, 2013(4): 142-151. (链接)

[2] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 再论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2014(3): 129-138. (链接)

[3] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 三论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2015(1): 135-146. (链接)

【友情提示】本文主要内容选自作者的书稿《云作战导论》，更加完整、详细的背景资料可参见：

1. 科学网：戴锋的个人博客（《云作战导论》节选系列）；

2. 微信公众号：云作战（『云作战』论点信息系列）。

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