■ 锋启云涌

【摘要】云作战体系的建设目标，是构建云作战体系的根本目的和最高标准。云作战体系建设的目标可以分为三个层面：体系建设目标、战区建设目标和军种建设目标。这里，具体论述军种建设目标。

根据云作战指挥和力量体系结构特点，以及云作战体系建设指导思想提出的预期标准和具体要求，云作战体系建设的目标可以分为三个层面：体系建设目标、战区建设目标和军种建设目标。体系建设目标，是云作战体系建设的总体目标，要求明确关于军事力量体系建设的宏观目的和主要标准；战区建设目标，体现着云作战体系的联合作战功能，要求明确作战云群建设的联合作战要求和标准；军种建设目标，是云作战体系运行的力量支撑基础，需要明确各军兵种建设的战能要求和基础标准。这里，具体论述军种建设目标。

三、军种建设目标

这里所说的军种，主要指陆、海、空、天、网军及其所属各类特种作战兵种，还可以包括所无人化、智能化机器军等作战力量。云作战的基础运行单位是作战云，作战云是以不同军兵种力量单元组成的作战力量单位。体系建设和战区建设的基础是作战云建设，而作战云建设的基础是军种建设。所以，军种建设是整个力量体系建设的基础。按照云作战体系的总体建设目标和战区建设目标，军种建设的基本目标可以表述为，军种规模与力量结构实现高度优化，军种战力的硬度与韧度实现有效提升，军种力量的质量与功能达到实战需求。具体而言就是，高度优化军种战略力量、战役力量和战术力量的比例结构，形成规模效率更高的军种优势；跨越式提升军种适应复杂恶劣环境与遂行各种高难度、大强度作战任务的能力，达到各种战略、战役、战术和特种作战的规定标准；增强军种高密度作战及与其它军种协同、融合作战的能力，有效达到未来多样化、跨战域联合作战对各军种实战能力的全面性要求。

由于不同的战区往往都有其辖属的陆、海、空、天、网军及特种作战部队，而不同军种部队往往遂行不同类型的作战任务。一般来说，战略军种通常是指遂行战略作战任务的军种。云作战理论认为，在实施战略作战时，天基、空基、陆基、海基、网基战略力量都可能根据需要参与作战。类似地，战役和战术作战，也会有不同军种力量的参与。不同军种的价值承载于其各自主战领域的作战力量，具体包括战略力量、战役力量、战术力量以及特种作战力量等。由于军种建设本质上是军种力量的体系化建设，因此关于军种建设目标的论述，大致可以围绕战略力量、战役力量、战术力量、特战力量、支援力量和保障力量建设目标六个方面展开。

战略力量建设目标

战略力量是遂行战略作战任务的作战力量，是国防和军事力量体系的重型利器。战略力量分布在陆、海、空、天、网五个主要军种之中。如果说这样的分布有所不同，那就是某些军种中，战略力量所占的比例更高。比如，天军中的战略力量比例通常最高，因为天军的作战空间范围更广、攻防距离更远、大型装备更多，且对战场全局的影响更大。当然，这不影响空、海、陆军乃至网军建设自己的战略力量。因此，云作战体系的战略力量的建设目标可以描述为，能够遂行中远程、高中空的体系化战略打击任务，同时具备对战略目标的强大防护能力，能够有效实施保护国家安全和领土完整的大范围、全局性攻防作战。简而言之，战略力量建设的目标就是，针对各种战略任务的遂行要求，建设完备的多战域、大空间、全纵深战略攻防力量体系。多战域，是指各种可能的作战领域；大空间，是指在能够有效控制的前提下，战场空间可以不受任何的具体限制；全纵深，是指作战力量不存在无法触及的涉战区域。需要提到的是，太空领域是世界军事强国正在努力争夺的未来战场，太空作战的重要性将不断提升。因此，发展太空攻防力量，建设强大的天军，是云作战体系中战略力量建设必须考虑的长远建设内容。相应地，空、海、陆军也需要发展自己的中、远程打击与防护力量，以适应未来战场不断扩大的多样化现实需求。随着信息科学技术的迅速发展，网军也应该适时进入战略作战领域，也需要注重开辟战略作战领域、提升战略作战能力。

战役力量建设目标

战略力量体系即便非常完备，也只是相对战略目标而言，无法完全覆盖或兼顾许多战役目标，而这些战役目标同样是区域性或跨域性联合作战时的攻防打击对象。因此，战役力量建设目标就是，针对战略作战力量体系无法完全覆盖的较大范围战域，建设完备的近、中程攻防作战体系和多域作战打击力量，形成强大的跨域战役行动和机动作战力量体系，可以有效遂行各种复杂的区域化战役作战任务。简言之，战役力量建设目标就是，弥补战略力量体系余留的区域性作战空间，建设完备的中、近程和跨战域攻防力量体系。战役力量即是战略力量的重要补充，又是区域性作战的中坚力量。在很多情况下，战役力量能起到战略力量无法起到的重要作用。所以，战役力量建设是云作战力量体系建设不可或缺的重要组成部分。战略性军种不应忽视其战役力量的建设与发展，而某些传统意义上的军种也应该发展自己的战略力量。比如，远程导弹部队属于战略性军种，但仍然需要建设和发展战役性中、近程导弹攻防力量；再比如，包括空军和海军在内的常规性军种，应该在建设好战役力量的同时，高效率地发展自己的战略力量。这样，可以对战略空间和战役空间同时形成多重覆盖，确保战场攻防与打击的可靠性。

战术力量建设目标

即便有了完备的战略力量和战役力量体系，仍然不能完全覆盖或兼顾所有的细分作战区域，包括相对距离较近、规模较小的作战领域。而这些局部性作战区域和领域的攻防打击能力，有时却能影响整个战局。如果将局部性作战区域和作战领域称为战术作战域，那么战术力量建设就是不容忽视的力量建设内容。事实上，战术作战域具有情况多样、态势复杂、变化万端等特点，进而导致战术作战任务和目标具有多样性、复杂性和随机性。因此，战术力量建设目标就是，针对战略和战役作战力量体系余留的战术作战域，建设细密、完整的近程攻防打击力量体系，具备遂行各种战术作战任务的强大作战能力。简言之，战术力量建设目标就是，建设有硬度、有广度、有韧度、有细度的战术作战力量体系。这样的战术作战力量，具有意志坚定、顽强不屈、敢打能拼、凶悍灵动的战斗力，能够打硬仗、打难仗、打苦仗，能够完成各种艰险、困难的战术作战任务，能够与战略、战役作战力量高度融合，实现各军种相互协同，形成密实衔接、全战域覆盖的联合作战力量体系。

特战力量建设目标

特种作战，是为了达成特定的战略、战役或战术目的，运用特殊方式和手段实施的作战行动。特种作战行动具有目的特殊、计划周密、方式独特、跨越战域、手段多样、隐蔽突然、精准快速等特点。实施特种作战行动的兵种部队称为特种作战力量。特种作战力量是最能体现力量创新的兵种。云作战理论认为，特种兵建设，不要局限于世界军事强国已有的特战兵种，要敢于创新。根据实战的需要，可以在现有军兵种基础上，设计和开发新的兵种。比如陆、海、空军建立所属的网电磁声等特战兵种，可以干扰、破坏敌方指挥控制信息平台，使敌方联合力量弱化为一盘散沙，显著降低其战斗力；再比如，创新性发展和建设陆、海、空、天、网各战域适用的无人化智能机器作战力量，并将其主动、积极运用于云作战之中，将可能发挥出预料之外奇特战效。特种作战力量贵在一个“特”字，即遂行主要军种难以发挥威力的特殊、非常规作战任务。另一方面，在陆、海、空、天、网等各个作战领域，都会有许多特殊的作战任务，完成这些任务需要采用特殊的作战手段与方式，才能实现云作战提倡的高效率、机变性作战。事实上，为了有效获得战场上的全局或局部优势，未来作战很可能将朝着全面特战化的方向发展。因此，特种作战力量建设目标可以表述为：针对各种艰难、危险的特殊作战任务和独特作战目标，建设门类齐备，具备勇猛刚毅、坚韧不拔、灵动机变、行动迅速、作风锐利等特点，能够适应各种危险环境、应对各类突发事件、完成多样化特殊作战任务的特种作战力量体系。简单而言，特种作战力量建设目标就是，建设具有“六度”，即硬度、韧度、灵度、速度、精度和锐度，且行动高效、体系完备、精准攻防的特种作战力量体系。

支援力量建设目标

云作战支援力量是指，为云作战行动提供概念创意、信息支持、通讯保障等服务的技术力量。云作战支援力量，对云作战的指挥决策、情报通信以及战场控制，具有不可或缺的支援性作用。作战支援主要包括概念支援、情报支援和通信支援三个基本方面。概念支援是指，作战行动的目标选定、任务规划、策略构想、方案设计、指挥决策、力量组编等方面的智力保障，用以明确界定相关概念，方便有效实施；情报支援是指，作战行动的决策指挥、力量运用、态势评估所需的情报保障；通信支援是指，作战指令下达、战场信息传输、数据链路运行等方面的技术保障。支援力量建设的核心内容是，智力资源和技术支援的力量体系建设。因此，支援力量建设的目标就是，建设一支决策辅助能力强悍、技术手段先进，适应未来复杂作战要求，能够有效支援云作战决策、指挥、行动的智能化技术力量体系。支援力量建设需要注重概念支援有效性、情报支援准确性和通信支援可靠性。有效性是指，能够切实、有效地服务于指挥机构的实战决策与指挥需求。准确性是指，情报支援具备及时、可信，有需必应，符合实战要求等特点。可靠性是指，通信支援体系具有信息传输稳定、及时，设备优质运行与故障快速修复等能力特点。

保障力量建设目标

这里所说的保障力量，主要指作战或训练所需的人员、物资、设施、勤务等后勤保障力量。良好的后勤保障是作战行动有序展开的前提，也是作战制胜的必备条件，因此任何作战行动都离不开作战保障。作战保障主要包括力量保障、投送保障和军需保障三个基本方面。力量保障是指，参战军兵种作战人员、作战装备的及时供应和补充；投送保障主要是指，作战人员和装备的运输及部署保障；军需保障，主要包括日常军用物资供给与保障，作战装备耗材供给，军用设施维护保障，以及卫生医疗勤务等方面的保障。云作战保障力量建设的标志性内容是联勤保障力量体系建设。因此，保障力量建设的目标就是，建设一支保障指挥体系完备、保障手段先进，勇于攻坚克难、顽强不屈，适应大范围机动保障要求，能够抵御敌方攻击实现自我防护，达到云作战综合保障需求的联合保障力量体系。保障力量建设需要注重机动性、跨域性、综合性的特点，以适应未来云作战的需要。这里的机动性是指，保障部队能够实施大范围运动条件下的保障任务；跨域性是指，保障部队能够同时实现不同军兵种的联合保障任务；综合性是指保障部队能够及时、精准地完成作战全过程所需的各种保障性需求任务。

必须强调的是，技术支援和后勤保障力量建设不仅是各军种自身建设的任务和目标，也是跨军种、战区乃至更高层级力量体系建设的基本内容。因此，需要在统一领导下，制定系统化建设目标体系，进行整体、有序的综合性建设，这样才能达到云作战的要求。

【主要参考文献】

[1] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. “云作战”理论初探[J]. 中国军事科学, 2013(4): 142-151.

[2] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 再论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2014(3): 129-138.

[3] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 三论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2015(1): 135-146.

【友情提示】本文主要内容选自作者的书稿《云作战导论》，更加完整、详细的背景资料可参见：

1. 科学网：戴锋的个人博客（《云作战导论》节选系列）；

2. 微信公众号：云作战（『云作战』论点信息系列）。

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