中国人民银行新闻发言人6月19日发表谈话表示，进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。[1]  自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。其目的是增强人民币汇率弹性，以逐步放弃紧盯美元汇率改为参考一篮子货币作为调节手段，推进稳妥而有节奏的人民币汇改。截至2008年9月全球金融危机爆发前，首轮人民币汇改的表征主要为人民币对美元的不断升值。此次人民币汇改重启，承诺让人民币与美元脱钩，其中玄机耐人寻味。

首先，当前是人民币汇改重启的有利时机。一是当前我国经济回升向好，经济运行趋于平稳，这为进一步推进人民币汇改提供了良好契机。二是进一步增强人民币汇率弹性，实现双向浮动（人民币可能有涨有跌），将提高宏观调控的主动性与有效性回应能力，应对不同情景下的外部冲击，以防人民币再次成为投机者稳赚不赔的赌注。三是人民币长期有升值压力，短期有贬值压力。今年以来，人民币对欧元已经升值了20%，而美元坚挺，紧盯美元策略目前对中国不利。四是从表现形式上，汇改重启是屈服美国的压力，缓和国际舆论压力，实质是为人民币贬值打下基础。而现在面临的形势是，美国经济一旦企稳，美元必然会贬值，届时才是人民币升值压力真正来临的时候。五是汇率政策也是进行产业升级的一种有效的手段，而产业升级是经济可持续发展的重要条件之一。六是就国际环境而言，目前美国政府、国会及民众的注意力多半都放在BP泄油导致的墨西哥湾环境灾难上，暂时盖过了对于中国贸易顺差与人民币汇率的关注。而欧盟和欧元区因希腊债务危机而造成了非常大的麻烦，把中国作为支持欧元债券市场信息的重要因素之一。

其次，人民币汇改重启决非是另起汇改炉灶，而是意图回到全球金融危机前渐次展开的“有管理的弹性汇率”。这意味着，人民币汇改重启并非盯住美元政策的彻底终结，更不是近期内人民币将大幅升值。

再次，事实上，这些年来，对人民币升值施压始终是美国政府反复上演“假动作”（ 同时应该看到，在美国，很多政客就是以反华获得民意支持，以满足他们的政治生存需要的），其最终目的还是要稳定现有的美元货币体系与吸引全球入美外资。没有人民币汇率的稳定，这些根本无法做到。而且，指望人民币升值解决数量过巨的美国债务问题是根本不可能的。

　　最后，央行发言人在22日胡主席即将出访加拿大并出席在多伦多举行的G20峰会之际发表上述声明，意图向世界表态：中国政府愿在主动性、可控性、渐进性三原则主导下继续推进人民币汇改。在外交层面上，以此为中国在G20峰会上施展大国外交营造宽松的外部环境，同时也为出席峰会的奥巴马政府提前释放就同一话题的来源美国国会所谓的“内部压力”。

    所以，目前我国作出汇率政策的调整，可以说是水到渠成、瓜熟蒂落的结果，有外力的作用，也是自身内因使然，用“半推半就”来形容是恰切不过的。

 

 注：

[1]《央行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革》，http://www.gov.cn/zmyw201006b/content_1631915.htm。

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