小议科研经费“清零”

黄安年文  黄安年的博客/2016年1月9日发布

不入虎穴，焉得虎子！我1998年退休后有十多年没有申请科研立项了，有关于科研立项和经费使用、报销的艰难、不公、浪费、繁琐等问题时有耳闻，却无自己的实践体验。

由于美国斯坦福大学美国铁路华工项目负责人费雪金教授、张少书教授等诚邀我参与合作研究并要我推荐相关学者参与，我意识到这项工程浩大，仅仅靠自己掏出退休工资就能快些完成自己想做成的事是不现实的，自愿奉献只能是辅助的，主流主管得出资出人，尤其在社会基金不发达的我国官方的主导往往起了决定性作用。特别是美国方面负责人在台北当面向我提出由他们提供经费赞助请我到台湾进行为期一年左右的研究，问我愿意不愿意，当即为我所婉拒。我为推动研究，曾给校长写信，最后经由校长批示，学校社科处批我一笔数额少得可怜的自主科研基金，我一面无耐地接受（是我申请数额的1/4），另一面也想身体力行地体验其全过程。

从2013年提出，2014-2015年两年期立项实施，到2015年12月15日前的“清零”，我算初步看清了其中的经费申报、使用和报销的繁琐及你打我通违心执行的“霸王条款”等等。我心想，如果这是科研的“工资”或者“预支稿费”需要那样的复杂得让人头都大了一圈吗？知识分子还有点被尊重的尊严么？

这篇博文仅仅说说科研经费的被“清零”问题的“必要”和弊端。因为所以这样做事因为教育部、财政部的规定云云。

    2015年11月4日，我收到历史学院转来的学校统一制定的文件：

2015年财政预算资金执行进度承诺书

根据教育部财务司《关于开展中央财政教育预算资金使用情况专项督查的通知》（教财司函【2015】651号）要求，12月底前，2014年及以前年度项目要求全部执行完成，2015年项目要求支出95%以上，否则将收回项目结余经费。

   其后不久又将“清零”时间定位12月15日前。

   我在11月4日当即书面回复：

本人承担的美国铁路华工研究项目是2014年项目。

截至9月末，该项目财政预算执行进度已达到50%。（未达到75%，原因如下

1，本人尽量节省科研经费,一些国际会议费用如2014年9月中山大学会议是在该学校报销的；2014年8月我的《沉默的道钉，建设北美铁路华工》台北华艺出版社繁体增订版；和2015年9月我和李炬合著的《沉默道钉的足迹----纪念华工建设美国铁路》，中国铁道出版社等均为自费出版,没有化自主项目费的钱。

2，本人2015年5月23日到10月25日的美国加拿大行期间,在美国收集铁路华工资料,在加拿大考察太平洋铁路,也没有化自主项目的钱。

3，原定计划2015年5月在斯坦福大学举行的中国铁路华工国际学术讨论会因故推迟2016年举行，因此预留的参加国际会议的所需费用没有使用。

4，预留的书稿出版费用25000元左右,已经出版的两本书未支付出版费用，而拟议中的一本资料书延续到2016年3月交稿，所以2015年内没有动用。

5，计划2015年12月需要到福建厦门，广东江门，及江苏上海等地收集资料,预计需要花费一些费用。）。

    有鉴于此的实际情况,本人无法承诺，该项目从今起至12月15日之前全部完成资金的执行。

我的实际情况是少花钱,超额完成了预定科研项目计划,有两次国际学士会议和一次国内学术会议及两本公开著作为证。今年底五洲传播出版社还将出版我的《沉默的道钉----建设北美铁路的华工》（修订版,中英文个一本），也没有花科研经费中钱。

但是原计划中的在美国举行的斯坦福大学国际学术会议和我的一本资料书要推迟到明年出版。

所以我强烈希望依据我的实际情况将剩余的钱花在明年两项的刀刃上。

承诺人：黄安年

单位盖章         2015年11月4日

  事情总有另一面，逼你“清零”是防有些人不作为甚至“转移”科研资金，这种人确实有，不然不会提出警示。对我来说，这种“清零”等于如果不花完结余的经费就毫不讲理地给无偿没收，于是逼得我在12月10日前赶编著出的一本新著《进入公众视野的道钉》，也不得不折腾一些学者赶写评论文章，这是倒逼手段的结果，但反过来，如果时间充裕，出版经费可以用到明年，何需如此赶工？

       我总不能为花完经费而花经费，那样有违职业道德。我问的是：这余下的经费真的给无偿剥夺了？真的如此，不是鼓励乱花钱么？我的经费少得可怜，即使在整个北师大上亿理科科研经费，几千万文科科研经费中仅仅是个最低个数位的零头，如果有部分项目类似我的情况，那是在鼓励少花钱多办事呢，还是鼓励花光钱不顾如何办事呢？主管科研的官员们，你们谁来给个准确的回答？

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下面是最近三天所写想关博文：

*也谈“万亿科研经费被指60%用于开会出差”

黄安年文  黄安年的博客/2016年1月6日发布

http://blog.sciencenet.cn/blog-415-948395.html

*科研立项成果评审机制中的钱、权、学交易

黄安年文 黄安年的博客/2016年1月7日发布

http://blog.sciencenet.cn/blog-415-948646.html

*再谈“万亿科研经费被指60%用于开会出差”

黄安年文  黄安年的博客/2016年1月8日发布

http://blog.sciencenet.cn/blog-415-948916.html

*从“北京师范大学自主科研经费预算科目说明”看会议差旅费

黄安年文  黄安年的博客/2016年1月8日发布

http://blog.sciencenet.cn/blog-415-948942.html

*科研经费分配给哪些人是个问题

黄安年文 黄安年的博客/2016年1月8日发布

http://blog.sciencenet.cn/blog-415-948998.html