我看当代社会福利保障体系的十个方面

黄安年文  黄安年的博客/2016年1月6日发布

 我在1998年所著的《当代美国的社会保障政策》（中国社会科学出版社）一书中提出了“我个人理解发展到目前美国社会福利保障大体它包括以下十个方面: 就业保障、失业福利保障、老年福利保障、健康医疗保障、教育福利保障、住房保障、退伍军人保障、其它公共援助保障、妇幼及伤残福利保障、自然环境保障。

（1）就业和失业保障如就业保障、稳定职业保障、工时和工资保障、退休保障、就业培训、失业保险、失业津贴、失业救济、工伤保障、暂时伤失能力保障等。涉及失业保险、失业津贴和失业救济;政府最高工时和最低工资的规定;雇员稳定职业保障反解雇和反裁员;联邦雇员退休保险金和铁路雇员退休保障;雇员的工伤保障和暂时丧失劳动能力保障等。

（2）老年福利保障,例如老年退修(OASI)、老年医疗照顾(住院保险—HI,补充医疗保险—SMI)、老年医疗补助(OAA)、老年补充保障、老人公寓等。老年退休保障; 老年健康保险(住院保险 HI), 补充医疗保险(SMI),医疗照顾计划; 老年医疗补助(OAA); 老年补充保障; 老年公寓等。

（3）健康医疗福利保障,如公共健康保险、公共医疗补助(为贫困老人、智力缺损者、盲残人及抚养未成年子女的单亲家庭提供保障、私人健康保险、工伤保险等。公共医疗保险:公共医疗补助(为贫困老人、智力缺陷者、盲残人以及抚养未成年人的单亲家庭子女提供补助等;私人健康保险; 工伤保险等。

（4）教育福利保障, 如军人教育保障、国防教育保障、高等教育保障、普通教育保障、贫困学生教育保障、职业培训、各种教育补助, 工读和贷款等。一般就业培训、公共服务就业、职业队等。

（5）住房福利保障, 如公共住房、房租补贴、妇女婴儿和儿童住房补贴、消除贫民窟、国内外移民和非法移民的住房问题照顾等。

（6）妇女、幼儿福利保障, 如抚养未成年子女家庭补助(AFDC)、家庭补助计划(FAP);儿童营养补助(学校午餐、早餐、儿童食品等)、儿童服务(养子, 养女照顾,日托)等。

（7）残疾人福利保障, 如为盲残人提供的补充保障收入(SSI)、对永久性完全残疾人的补助(APTD)、为老年人、盲残人提供的补充保障收入(SSI)、残疾保障等。

（8）退伍军人安置保障, 如退伍军人津贴、退伍军人退修养老金、退伍军人的其它保障。

（9）社会环境保障, 如公共卫生、交通安全、环境保护等。

(10)其他公共福利保障, 如食品券等。

它几乎囊括了生老病死衣食住行工学环卫天灾人祸诸方面以及各个老、妇、幼、残、军、少数族裔等特殊利益集团。成为影响美国经济、政治和社会生活十分重要的因素。

(以上见引言第3-4页)

我对发达国家社会保障制度的观察和研究已经二十多年了，美国建立现代社会保障机制从1935年起算，已经80年了，在所有发达国家中是最注意国家、公司（集体）和个人三者兼顾、多元并举、保障适度的就是美国。美国这十个方面同样适合我国，尤其需要注意的是将教育福利保障、住房福利保障、和社会环境保障，即使在美国，这些一开始也没有纳入社会保障机制轨道。在今天，社会资源环境保障的作用更是愈来愈重要。

当然，其中的具体内容是需要依据我国的实际情况推行的，绝对不能照搬。