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安倍个人不代表日本政坛向右?谁在代表?
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安倍个人不代表日本政坛向右?谁在代表?
黄安年文 黄安年的博客/2014年2月15日发布
近日日本专栏作家加藤嘉一对凤凰网称“安倍首相个人的行为，绝不表明政府的立场。”“最近的一系列现象不能够表明日本整个政坛的转变。”对此凤凰卫视采用了《加藤嘉一：安倍个人不代表日本政坛向右》的标题。
这里涉及到怎样理解决定日本政坛政治态度走向的关键人物。加藤嘉一称“在宪法面前，首相不过是微小的存在，否则不叫法治国家了”。那么我们看日方宪法规定了什么?
日本宪法规定：“内阁为最高行政机关，对国会负责。由内阁总理大臣（首相）和分管各省厅（部委）的大臣组成。内阁总理大臣由国会提名，天皇任命，其他内阁成员由内阁总理大臣任免，天皇认证。”
日本历届内阁总理大臣的任命都是政治走向的风向标和重大政治事件，怎么到了安倍这里就变成“不过是微小的存在”？
我们只需要比较以下第一届安倍政府和第二届安倍政府政治态度的异同、安倍政府和菅直人政治态度的异同、第二届安倍政府执政第一年和进入第二年政治态度的异同，就清楚地看到安倍是否比以前更右转了?如果这还不算右，那么请问什么叫右呢？
我们再来分析安倍内阁中的主流湖泊主导是右翼和倾向右翼的呢,还是中间或者中左的呢？在安倍内阁里起决定作用和主导作用的是不是安倍?
至于说“安倍晋三确实抱有促进日中关系的意愿”更是无稽之谈，不值一提，请问加藤，有那一点具体行动让你感到他确有其愿呢?这里倒要问加藤,你的言行代表了哪一种倾向?中国年轻人没有那么好忽悠。
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加藤嘉一：安倍个人不代表日本政坛向右
2014-02-14 第017期
日本广播协会(NHK)新会长籾井胜人近日在就职记者会上称，“强征慰安妇不是日本独有而是普遍存在”，而NHK另一位高层演讲时否认存在南京大屠杀，NHK高层连续违背常识的言论使其广受质疑。
这届NHK高层被曝与日本首相安倍晋三关系密切，籾井胜人为什么会发表这样言论，这与安倍有什么关系，外界评价安倍越来越右翼化，对此日本民众作何评价，日本在安倍带领下何去何从？凤凰网联系日本专栏作家加藤嘉一解读这些问题。
关于NHK高层否认慰安妇、南京大屠杀的问题，加藤嘉一告诉凤凰网，“这种言论(在日本)是有一定的市场的，但绝不是主流。”NHK作为一家公共电视台，非国家电视台，应保持政治中立立场，NHK会长这一具有高度公共性的人物，发表这样的个人观点是成问题的。
一年来，安倍一方面不停地呼吁中日高层进行对话，另一方面却连续做出参拜靖国神社等在中方看来不能接受的行为。加藤嘉一对凤凰网表示，安倍参拜靖国神社除了迎合党内保守派，同时也是对中国设定防空识别区的反弹。
加藤嘉一告诉凤凰网，不少日本选民对安倍的言行，包括参拜靖国神社等行为持有批评态度，但日本民众的批评并不与日本政治是否右倾化有着必然联系，更多是从“日本应更务实地与中韩在内的国际社会打交道，而不要主动使得自己陷入孤立地位”的忧患意识出发。
加藤嘉一认为，短期看安倍的言行使日本与国际社会的对话会变得艰难一些，但长远地看没什么特别影响，安倍言行和政策不能够影响日本未来的“大方向”。至于外界担心的安倍个人侵蚀公众舆论来使民意转变，加藤嘉一告诉凤凰网，日本社会的言论自由是被宪法保证的，媒体、民众都不可能允许安倍这么干，“在宪法面前，日本首相不过是微小的存在”。(文/边鹏)
NHK是公共电视台 应秉持政治中立立场
凤凰网资讯：NHK在日本的地位是什么？它的会长主要职责是？
加藤嘉一：NHK在日本是唯一的公共电视台，其定位是与英国的BBC是一样的。但这绝不等于“代言”国家政府的立场与看法。它不是国家电视台，而是公共电视台，代表的不是国家政府的利益，而是生存在公共空间的公民的整体利益。
因此，NHK是不播广告的，那么每一个公民家庭有义务向NHK交付一笔费用（虽然许多家庭拒绝交付），不贵，一年大约1000至2000人民币左右。有一条法律叫《放松法》，“放松”是broadcasting的意思，它要求所有广电从业者保持“政治中立性”，而不要偏向于某一个特定的政治立场或党派。
需要重申一下，NHK不是“国家电视台”，而是“公共电视台”，前者是为国家政府的利益服务的，后者是为公民社会整体的利益服务的，两者截然不同，千万不能混为一谈。
至于会长的职责，当然是把NHK经营为符合公共电视台定位的，他或她往往是来自非NHK出身的其他业界，在我看来，这种安排为的也是保证NHK的公共性，避免内部勾结等。NHK会长显然带有公共地位，其言行务公正。
否认慰安妇、南京大屠杀等在日本不是主流声音
凤凰网资讯：怎么看待籾井胜人会长否认慰安妇、南京大屠杀这种违背常识的言论，这种声音在日本占据怎样的市场？他为何会在此时发出这种声音？
加藤嘉一：在我看来，这种言论是有一定的市场的，但绝不是主流。从会长在记者招待会上发表言论之后，政府、国会、舆论等高度关注，大家都从“成问题”的角度观察评论。毕竟人家是NHK会长这一具有高度公共性的人物，轻易发表个人观点是成问题的。
对于会长所表述的“个人观点”部分，他已经公开表示“撤回”。据报道，会长发表言论后，一共1万2300份意见寄到NHK，其中7200份是批判性的。许多市民，即NHK观众对新会长的做法表示抗议。
凤凰网资讯：怎么看待籾井胜人会长那句“首相向右，我们不能向左”这样的言论？作为国家电视台，他们是为党派负责还是为受众负责？是不是要为政治服务？
加藤嘉一：作为必须保持政治中立性的“公共电视台”的一把手，他显然是要为受众负责，那么此番言论显然是不符合法律规定的。NHK电视台不可能为某一个党派或政治服务的。
凤凰网资讯：很多人评价籾井胜人有很浓的安倍色彩，同时指控安倍晋三涉嫌控制舆论，试图把NHK作为私人工具，你怎么看？
加藤嘉一：这个我不知道。不过，安倍晋三首相对媒体报道的干涉，以及对公民个人言论的封杀问题是被讨论过的。我不知道事实是怎么样，但不少公民有类似的感受，这或许与安倍首相的个人作风有关系。
安倍晋三确实抱有促进日中关系的意愿
凤凰网资讯：安倍为什么一方面呼吁中日高层进行对话，另一方面却连续做出在中方看来不能接受的行为，比如参拜靖国神社等？
加藤嘉一：我曾在专栏文章《安倍参拜靖国神社的难题》中这样写过。
安倍此次选择参拜的动机主要有三：一是纯粹出于自身的政治信条——安倍一贯认为，一国领导人对为国家而死亡的殉国者亡灵表示哀悼是天经地义的事；二是对自民党内保守派的迎合——担任首相刚满一年之际，安倍认为应该对自己的支持者们做个表态，以便为谋求长期政权巩固权力基础；三是对于中韩两国的反弹——纵观2013年，中国单方面设定防空识别区，韩国方面“反日”言行也持续不断，安倍很有可能判断，“我这边如此克制，他们还那样，反正日中关系和日韩关系已恶化到如此地步，参拜靖国神社也不算什么”。
安倍在参拜之后对记者们表示，“我在参拜时做了再也不发动战争，坚决走和平道路的发誓，根本没有伤害中国人和韩国人感情的意图，希望能有向中方和韩方亲自进行解释的机会”。
作为一名曾在中国求学生活近十年的日本人，我认为安倍2006年第一次出任首相后不像前任小泉纯一郎那样选择参拜靖国神社，并实现了对华“破冰之旅”；2012年第二次出任首相之后，也避开8月15日这一“终战纪念日”和“春秋例大祭”等敏感时期之参拜，说明安倍晋三确实抱有促进日中关系的意愿，即使他这样做是基于实用主义的。
凤凰网资讯：中方很多人评价安倍右翼化倾向越来越严重，日本民众对此怎么看？对右翼思想的态度是什么？
加藤嘉一：日本民众绝对不是铁板一块，言论是多样化的，观点五花八门。日本国民毕竟生活在岛国，所以对于“自己是如何被外界看待的”相对迟钝。最近外国媒体纷纷报道安倍政权右倾化的现象，日本政府和国民也日益意识到自己在国际社会上的处境和评价。
当然，对此不少国民表示怀疑，甚至抗议，认为安倍晋三的一系列言行并不能简单用“右翼”两字来形容。
但在我看来，不少日本选民对安倍首相的言行，包括参拜靖国神社等行为持有批评态度。实际上，安倍首相参拜靖国神社之后，其内阁支持率也几乎没有上调。他们的批评态度并不与日本政治是否右倾化有着必然联系，更多是从“日本应该更务实地与中韩在内的国际社会打交道，而不要主动使得自己陷入孤立地位”类的忧患意识出发。
在宪法面前首相不过是微小的存在安倍个人不代表日本政坛向右
凤凰网资讯：这是安倍等几个人的转变，还是整个政坛的改变？
加藤嘉一：我此刻还不能用“转变”两个字来表达在日本政坛所发生的事情。毕竟安倍首相一个人的力量是有限的，包括修改宪法等问题。若安倍首相要实行，务必得到党内其他人，以及联合执政的公明党，以及广泛老百姓的支持。
不过，最近被国际社会所批评的右倾现象主要局限在安倍首相本人，因为我们看到，安倍首相参拜靖国神社之后，别说公明党代表山口先生，内阁二把手菅官房长官也公开反对安倍首相的做法，主张那是安倍首相个人的行为，绝不表明政府的立场。
据我所知，外务大臣，防务大臣等负责对外政策的核心人物也反对安倍首相的参拜行为。因此，我个人认为，最近的一系列现象不能够表明日本整个政坛的转变。
凤凰网资讯：英国《金融时报》社评称“安倍似乎打算通过不断地侵蚀公众辩论，来使民意向他划定的方向转变”，你怎么看？
加藤嘉一：据我观察，这篇报道符合日本一部分民众的感受与看法。不过，我相信，日本社会的言论自由是被宪法保证的，所以，法律也好，媒体也好，公民也好，我们不可能允许安倍首相个人侵蚀公众舆论的。在宪法面前，首相不过是微小的存在，否则不叫法治国家了。
凤凰网资讯：安倍的这些行为和动作未来可能会把日本带到什么方向？
加藤嘉一：短期地看，由于安倍首相的言行使得日本与国际社会的对话变得艰难一些，复杂一些，但长远地看，没什么特别的影响。我不认为安倍首相的言行也好，政策也好，能够影响日本未来的“大方向”。包括修改宪法的问题，过程没有中国媒体想象，报道得那么简单。
我曾写过：日本修宪派实现他们自身政治目标的最大阻力不是来自中国、韩国的外交压力，恰是来自日本国内对“国家主义”的厌烦和警惕。
（凤凰网独家稿件，未经允许，禁止转载）
http://news.ifeng.com/exclusive/official/detail_2014_02/14/33815439_0.shtml
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日本的内阁制
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现行《日本国宪法》于1947年5月3日颁布实施。
宪法规定：实行以立法、司法、行政三权分立为基础的议会内阁制；天皇为日本国和日本国民总体的象征，无权参与国政；“永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段，为达此目的，日本不保持陆、海、空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”（第9条）。
国会是最高权力和唯一立法机关，分众、参两院。内阁为最高行政机关，对国会负责，首相（亦称内阁总理大臣）由国会选举产生，天皇任命。
议会日本议会泛称国会，由众、参两院组成，为最高权力机关和唯一立法机关。
1993年起众议院选举制度由中选区制改为小选区和比例选区并列制。
日本选举制度 >>>
根据2000年2月国会通过的《改正公职选举法》，众议院定员为480名，任期4年。国会可通过内阁不信任案，首相有权提前解散众议院，举行大选。
参议院定员原为252名，2000年2月国会通过《改正公职选举法》，减少10个名额，将定员减至242名。参议员任期6年，每3年改选半数，不得中途解散。
在权力上，众议院优于参议院。每年1月至6月召开通常国会，会期150天。其它时间可根据需要召开临时国会和特别国会。现任众议院议长河野洋平（Kono Yohei），2003年11月当选。参议院议长扇千景（Ogi Chikage），于2004年11月当选。
政府内阁为最高行政机关，对国会负责。由内阁总理大臣（首相）和分管各省厅（部委）的大臣组成。内阁总理大臣由国会提名，天皇任命，其他内阁成员由内阁总理大臣任免，天皇认证。
内阁名单（http://baike.baidu.com/link?url=GS3JCmufF7S5Mq0go1dWu3aYq0rkP0L_0FjC4z4RcFv1GChOQ6xBJeAVvnaPdecL）总务大臣：新藤义孝（前经济产业副大臣）
法务大臣：谷垣祯一（前自民党总裁）
外务大臣：岸田文雄（前国会对策委员长）
防卫大臣：小野寺五典（前外务副大臣）
文部科学大臣：下村博文（前官房副长官）
厚生劳动大臣：田村宪久（前总务副大臣）
农林水产大臣：林芳正（前代理政调会长）
经济产业大臣：茂木敏充（前政调会长）
国土交通大臣：太田昭宏（前公明党代表）
环境大臣、核电事故担当大臣：石原伸晃（前自民党干事长）
内阁官房长官：菅义伟（前自民党代理干事长）
复兴大臣：根本匠（前内阁府副大臣）
国家公安委员长、绑架问题担当大臣、国土强韧化担当大臣：古屋圭司（前经济产业副大臣）
经济财政咨询会议及日本经济再生本部担当大臣：甘利明（前政调会长）
冲绳及北方领土问题担当大臣：山本一太（前外务副大臣）
行政改革担当大臣：稻田朋美（众议院议员）
少子化担当大臣：森雅子（参议院议员[1]）
司法权属于最高法院及下属各级法院。采用“四级三审制”。最高法院为终审法院，审理违宪和其他重大案件。高等法院负责二审，全国共设四所。各都、道、府、县均设地方法院一所（北海道设四所），负责一审。全国各地还设有简易法院和家庭法院，负责民事及不超过罚款刑罚的刑事讼诉。最高法院长官（院长）由内阁提名，天皇任命，14名判事（法官）由内阁任命，需接受国民投票审查。其他各级法院法官由最高法院提名，内阁任命，任期10年，可连任。各级法官非经正式弹劾，不得罢免。现任最高法院长官町田显（Machidaakira），是第16任长官，2002年11月6日就任。
检察机构与四级法院相对应，分为最高检察厅、高等检察厅、地方检察厅、区（镇）检察厅。检察官分为检事总长（总检察长）、次长检事、检事长（高等检察厅长）、检事（地方检察厅长称检事正）、副检事等。检事长以上官员由内阁任命。法务大臣对检事总长有指挥权。现任检事总长松尾邦弘（Matsuo Kunihiro），是第22任检事总长，2004年6月25日就任。
政党和团体战后日本实行“政党政治”，代表不同阶级、阶层的各种政党相继恢复或建立。战后日本政党格局的一个显著特点就是“一党独大”（日本称“一党优位制”）。
战后日本政党格局曾经历了“1955年体制”到“1986年体制”再到“2005年体制”
的演变。>>>
对于首相与自民党派阀的关系，曾多次出现总裁实际上听命于垂帘听政者的“二重权力结构”，因而有“总统型首相”的主张，即引进“首相直选制”，以此让首相摆脱执政党的牵制。>>>
目前主要政党有：执政的自民党、公明党；在野的民主党、日本共产党、社民党等。
（1）自由民主党（简称“自民党”）：执政党，第一大党。1955年11月15日由原自由党和民主党合并而成，此后连续单独执政长达38年。1993年沦为在野党，其后数度与别党组成联合政权。2000年4月起与公明党、保守党联合执政。2003年11月，自民党吸收原执政三党之一的保守新党，形成与公明党两党联合执政的局面。自民党是历史较长的传统保守政党，在中小城市和农村势力较强。主张立足民主政治理念，维护自由经济体制，修改宪法，坚持日美安保体制，增强自主防卫力量。对外政策方面强调以日美关系为基轴，积极参与构筑冷战后的国际新秩序。截至2005年底，有党员约122万人。现任总裁安倍晋三，干事长中川秀直（Nakagawa hidenao）。
（2）公明党：执政党。1964年11月17日成立，其母体为宗教团体创价学会。1970年6月实行政教分离。曾于1993年8月参加非自民联合政权，并历经分裂组合。2000年4月，公明党与自民党、保守党组成联合政权。该党自称为开放的国民政党，提倡在和平主义基础上构筑“世界中的日本”，主张坚持“中道路线”，贯彻深入民间的民主主义，尊重地方自主性，推行地方分权。截至2005年底有党员约40万人。现任党代表太田昭宏（Ota akihiro），干事长北侧一雄（Kitagawa kazuo）。
（3）民主党：最大在野党，是仅次于自民党的第二大政党。1998年4月27日成立。有党员约3万人，另有党友约5.5万人。民主党是代表市民工薪阶层利益的温和保守型政党，其主要支持基础是工会组织。该党主张超越“市场万能主义”和“社会福利至上主义”二者的对立，在“市民、市场、地方”的基础上建立分权社会。主张维持现行宪法的基本精神，同时对宪法中与现实情况不符的问题进行讨论。主张坚持专守防卫，保持为行使个别自卫权所需的最低限度的实力；不行使集体自卫权；遵守无核三原则。现任党代表小泽一郎（ozawa ichiro），最高顾问羽田孜（Hatatsutomu），代表代理菅直人（kannaoto）、干事长鸠山由纪夫（hatoyamayukio）。
（4）日本共产党：在野党。1922年7月15日成立，战后获合法地位。七十年代中期出现发展的高峰期。进入九十年代再次调整政策主张，注重灵活务实。党章规定党的性质为“工人阶级政党”和“全体日本国民的政党”。主张建设社会主义社会乃至共产主义社会；废除日美安保条约，将日本建成独立、民主、和平的自由国家。该党支持阶层比较稳固，基层组织健全。截至2005年底，有党员约40万人。现任中央委员长志位和夫（Shii kazuo），中央书记处总书记市田忠义（Ichida tadayoshi）。
（5）社会民主党（简称“社民党”）：在野党。前身为社会党，1945年11月成立，1996年4月改为现名。曾参加多党联合政权。该党主张建立尊重人类尊严、公正公平、自由民主的社会，创造性发展宪法所规定的主权在民、永久和平、基本人权、国际协调等理念。约有党员3万多人。现任党首福岛瑞穗（Fukushimamizuho）（女），干事长又市征治（Mataichi seiji）。
参考资料：
1.
http://course.jnu.edu.cn/wxy/cyp/westpolitics/content/part%203/japan.htm
http://baike.soso.com/v6158151.htm
https://blog.sciencenet.cn/blog-415-767671.html
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