社区文明建设从文明遛狗抓起

黄安年文  黄安年的博客/2012年4月21日发布

时下提倡社区文明建设轰轰烈烈，尤其在首都,然而社区文明建设中遭遇的一个十分头脑的难题是文明遛狗难以蔚然成风，在天通苑地区人们经常要避开“狗屎堆”的“雷区”，夜间走路得格外小心，究其根源恐怕和缺乏配套措施有关，我们不能对一再犯了众怒的不文明遛狗现象“和谐”了之，还得有必要的监督和制裁措施，例如签约自律协议、文明监督机制、公示警戒布告、明码罚款措施等。尤其是需要对于社区文明建设达标要与文明遛狗情况挂钩，一票否决。

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中国聚焦：“狗患”令中国城市管理者“头痛”

2012年04月20日 16:39:18
来源： 新华网

新华微博

　　新华网北京４月２０日电　傍晚时分，哈尔滨市民蔡庆滨牵着两只金毛犬悠闲地在街上散步，但再过几个月，它们就要被送到乡下的亲戚家寄养。

　　“这狗从小一直养到现在，在心里已经当成是自己的孩子了。”蔡庆滨言语中透出些许无奈。

　　在中国北方城市哈尔滨，新近实施的养犬管理条例实施细则规定：包括这种金毛犬在内的４９种大型犬、烈性犬被禁养，肩高超过５０厘米、体长超过７０厘米的纯种犬及杂交犬也在个人禁养范围内。

　　这个规定一经推出即掀起轩然大波，网络上的质疑声和求救声不断，更有不少网民直称其为“禁狗令”。

　　而这只是最新的一个例子。近年来江门、长沙、济南等多地都有过规范市民养狗行为的类似举措，以兼顾养狗人和不养狗人双方的权益。当然，这些规定出台后往往也伴随诸多争议。

　　对于这次出台的条例实施细则，哈尔滨市公安局治安支队犬类管理大队教导员尤龙说，当地是在参照其他城市做法的基础上，结合每年接到的犬类扰民投诉举报情况与畜牧部门等共同制订出的，以“努力寻找一个兼顾双方权益的平衡点”。

　　近年来，“犬患”问题困扰着中国很多城市。在济南，仅２０１０年，全市就发生犬伤人事件２万余起，不少居民对治犬问题反映强烈；在哈尔滨，饲养宠物犬数量在十万只以上，每年公安机关处理的犬只伤人案件和引发的治安案件达５００余起，并且呈逐年上升的趋势。

　　不过，地方出台的这些规范似乎并未被社会广泛理解。

　　一些爱狗人士认为，对于禁养的犬类品种过分“一刀切”，未必科学。如金毛、拉布拉多、苏格兰牧羊犬等都很安全，仅因其体型而划入禁养之列显然不妥。

　　网络上出现的所谓“满城打狗”的传言，更引起对哈尔滨“禁狗令”执行是否存在粗暴、草率行为的质疑。哈尔滨公安机关回应称，截至目前当地没有一只居民饲养的犬被公安机关强行留置或处理，从１１月起当地将对市区内禁养的犬类进行集中安置和饲养，但绝不会采取随意虐杀的处理方式。

　　事实上，更有不少市民对“禁狗令”表达了支持和理解。记者在哈尔滨一个居民社区采访时，一些市民围了上来“声讨”不拴大狗、让狗随处大小便等行为。附近的一位环卫工人也告诉记者，什么时间都有人遛狗，没有人规范，也很少见到狗主人拿塑料袋捡狗粪。

　　总部设在香港的动物福利慈善公益组织“亚洲动物基金”中国联络人邓轶丹在接受记者采访时说，该组织也关注到哈尔滨市养犬管理条例的制订和实施情况，并对其中关于犬只绝育、文明养犬以及“妥善饲养犬只，不得遗弃、虐待或者擅自处死犬只，不得组织、参与‘斗犬’等可能伤害犬只的活动”等保护动物福利的条款，表示了赞赏。

　　事实上，虽然不少地方对养狗进行了规范，但效果似乎并不明显，城市狗患也没有因之彻底解决。上海市社科联党组书记沈国明表示，国内养犬人数日益增多，但人们的责任意识并未同步，政府立法对养狗行为做出规范，但执行面临难题。

　　目前，较为有效的做法有小区规则、居民公约，由小区内居民共同制定规则，进行自我约束，同时发动志愿者组织及宣传的力量，让生活在城市中的人而非只是警力参与其中。

　　更有人提议，以“限令”代替“禁令”，以“管人”代替“管狗”。如规定限养的犬种、数量，限定遛狗的时间、场所，签署养犬责任书、领取养犬证等。提倡文明养狗，提高狗主人素质，并不断完善政策法规。

　　济南市公安局治安支队犬类管理科科长赵志涛说，只有形成政府主导、社会协同、公众参与的格局，才能建立起治犬的长效机制。济南市的目标是力争通过两到三年的努力，实现养犬管理社会化。

　　“我也痛恨不清理自己宠物粪便的养狗人，好的居住环境就让他们给破坏了。提高一下自身素质，文明养狗，对自己的良心负责，更是对自己的宠物负责。”养狗已近１０年的济南市民王乐义说。（参与采写记者：高增双　辛林霞　王子辰　钱荣　蒋芳　郭鑫）

http://news.xinhuanet.com/society/2012-04/20/c_111818289.htm

*管好自己的狗也是文明社会的需要——读《我国城市“狗患”问题严重》有感 ，黄安年的博客，2008年1月19日（http://www.sciencenet.cn/m/user_content.aspx?id=14715）

*宠物管理·和谐社会·先进性教育 ，黄安年的博客，2008年1月19日（http://www.sciencenet.cn/m/user_content.aspx?id=14716）

*小议宠物文明圈养，黄安年的博客，2009年8月20日（http://www.sciencenet.cn/m/user_content.aspx?id=250517）

*卫生部小区提示遛狗者的标语 图2,黄安年的博客,2010年7月21日发布

http://www.sciencenet.cn/m/user_content.aspx?id=346119