2011年10月05日 10:05
来源：齐鲁晚报

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当地时间3日，美国会参议院不顾中方坚决反对，程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。该案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取保护主义措施，严重违背世贸组织规则，严重干扰中美经贸关系，中方对此表示坚决反对。

缘起>>美参院迫人民币升值

美国会参议院以79票赞成、19票反对的投票结果，决定将名为“2011年货币汇率监督改革法案”的提案送交全院表决。该提案要求美国商务部对一国输美产品征收惩罚性反补贴关税时，将该国汇率低估情况考虑在内。

尽管没有明确提及人民币，但外界普遍认为，该提案主要针对人民币汇率，意在推动国会立法，敦促政府部门以“人民币被低估”为由，对中国输美产品征收高额惩罚性反补贴关税。

根据美国国会立法程序，如果一项提案得到五分之三多数票，即60票的支持，那么参院会终止辩论，将提案送交全院表决。3日举行程序性投票后，预计参院将在本周晚些时候举行全院表决。

该提案由俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗发起。布朗称，“中国对人民币汇率持续的、非法的、不公平的操纵导致美国失去了上百万的就业岗位，他所代表的俄亥俄州深受其害。”

中方回应>>严重干扰中美经贸关系

外交部发言人马朝旭说，日前，美国国会参议院不顾中方坚决反对，程序性通过“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。该案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取保护主义措施，严重违背世贸组织规则，严重干扰中美经贸关系，中方对此表示坚决反对。马朝旭还表示，自2010年6月中国决定进一步推进人民币汇率形成机制改革以来，人民币对美元汇率已升值7%。

商务部新闻发言人沈丹阳指出，近年来，中国始终致力于促进贸易平衡。2011年上半年，中国的经常项目顺差占国内生产总值的比重为2.8%，贸易顺差占国内生产总值的比重降至1.4%，已处在国际公认的合理区间。据美方统计，美对华货物出口由2001年的192亿美元扩大到2010年的919亿美元，增长379%，同期美国对其他国家和地区的货物出口仅增长67%。

中国人民银行有关负责人认为，全球不平衡问题原因众多，中美两国贸易不平衡的主要原因不在于人民币汇率，中美投资和贸易的结构不同、中美储蓄率和消费率不同、各国在经济全球化形成的产业链分工不同、国际货币体系的不合理等都可能是比汇率更重要的因素。

解析>>美将国内矛盾转嫁他国

美国部分国会议员鼓噪和推动这项提案，其背后有诸多考量。就时机而言，美国财政部即将于10月中旬向国会提交半年度主要贸易伙伴汇率政策报告。在此前夕推动上述提案，可以给财政部施压，给中国贴上“汇率操纵国”的标签。

更引人注意的是该提案的政治背景。目前美国距总统和国会选举仅余13个月，而失业率高达9.1%，民众收入下降，经济前景不明，民怨渐增。盖洛普最新民调显示，美国民众对国会的支持率降至13%的历史最低。美国政客以创造就业为名，打中国汇率牌，将国内矛盾外引以转移视线的做法，近年几乎已成政治惯例。

由此可以看出，美国部分议员鼓噪和推动针对人民币汇率的提案，更多的是政治考量，试图把其国内矛盾转嫁他国，无一关乎美国经济主要问题及整体和长远利益，也无一关乎世界经济复苏大局。这既不公正，也违反国际通行规则。

美国许多学者和商界人士对此有着清楚认知。美国51个商业团体不久前联名致信参议院领导人说，即使人民币升值，其他低成本制造国的商品将填补中国在美国市场的空缺，对美国增加就业几乎没有帮助。

“美国的根本问题是寅吃卯粮，依赖金融手段，过度负债。”社科院金融所专家曹红辉说，“遇到挑战就寻找‘牺牲品’，而不从自身查找问题和解决问题，并非明智之举。”

早在去年11月的首尔G20峰会上，时任商务部国际司司长俞建华曾就汇率问题表示，“不要把(美国)国内的矛盾转移到国外，不要自己生病让别人吃药。”

考验>>人民币升值影响小企业

汇率波动让中国众多出口导向型中小企业生存困难。专家认为，近日浙江温州部分中小企业主潜逃、企业倒闭等现象的背后，隐藏的不但有国内借贷渠道的问题，还有国际环境变化，企业无力应对的尴尬。温州中小企业发展促进会会长周德文称，中小企业的利润率近乎低于贷款利率，人民币如过快升值或是压垮这些企业的“最后一根稻草”。

“人民币汇率升值压力大，一些国家总用‘汇率说’牵制中国，也正说明了我国过度依赖出口，经济内生动力需要进一步加强。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英说，央行同时强调，进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平的基本稳定。

本报综合新华社等消息

http://finance.ifeng.com/news/hqcj/20111005/4745111.shtml

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