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评美国五角大楼发布的中国军力报告
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评美国五角大楼发布的中国军力报告
黄安年文 黄安年的博客/2010年8月19日发布
近年来,奥巴马的对华政策越来越多地看到了美国军部强硬派的影响,看到了美国军部不希望美中真正“和谐”的立场,看到了美国军火商们对华盛顿决策的影响，8月16日（美东时间）美国国防部发布了20年前国会授权编写的每年一度的中国军力年度评估报告。美国军方在介绍报告时称“美中两国间的关系是错综复杂的，合作、竞争、机会和挑战等因素并存” 强调“对台湾的武器销售是美国由来已久的一贯做法的一部分”，还说“中国的决定导致两国军队间关系的这种‘时断时续’的循环模式永久化。”“这种循环增大了误传和误解导致误判的风险。”
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以下是美国国务院的报道，以及我方的两篇评论
五角大楼发布中国军力报告
2010.08.17
美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》Merle David Kellerhals Jr.从华盛顿报道，五角大楼分析员们在一个简报会上表示，过去10年中国军力发展已进入新阶段，扩大了军队的作用，超越了捍卫本土安全的需要，使之能够执行远程使命，包括维和、公海反海盗巡逻、以及人道主义援助和救灾等。
这些分析员同时指出：中国的军力扩张及其意图仍然缺乏透明度，引起了一些可能导致误解和地区不稳定的疑问。
8月16日美国国防部发布了国会授权编写的中国军力年度评估报告，该报告包括北京在陆基导弹、核武器和正在扩充的攻击核潜艇等方面的进展详情。
国防部一位高级官员表示，中国的军事现代化得到中国政府持续增加的军费支持，北京于3月4日宣布增加军费预算7.5%，即增加到约786亿美元。迄今，中国公布的军费预算已连续二十多年增长，然而，其年度军费支出中相当大的一部分仍然是保密的。
国防部高级官员们表示，据五角大楼分析员们估计，2009年中国与军事有关的支出为约1500亿美元，而2009年10月28日经奥巴马总统签署的2010年美国国防预算为6800亿美元。
就发布该报告做背景介绍的国防部高级官员表示，美中两国间的关系是错综复杂的，合作、竞争、机会和挑战等因素并存。今年，在美国宣布将售予台湾价值64亿美元的防御性武器和装备后，中国中断了与美国的军队交流。
国防部长罗伯特·盖茨于六月间在新加坡（Singapore）的一个安全会议上表示，对台湾的武器销售是美国由来已久的一贯做法的一部分。他说，不幸的是，美国和中国之间在军队交往方面尚未建立起一个“持久与可靠的”的关系。
国防部一位高级官员说：“由中国的这项决定导致的结果是将两国军队间关系的这种‘时断时续’的循环模式永久化。在我们看来，这种循环模式不但限制了我们在许多领域寻求合作的可能性，而且基于中国日益增强的军力，还可能造成更严重的问题——即这种循环增大了误传和误解导致误判的风险。”
国防部官员还表示，该报告说，中国军队仍然重视应对台海可能发生的事件。一官员指出，“此外，[人民解放军]也正在发展可以对西太平洋（Western Pacific）内部署或活动的军事力量进行远程攻击的能力。”他补充说：“不过，目前中国持续支持远程作战的能力还是比较有限的。”
中国军力透明度
位于华盛顿的国防大学（National Defense University）的两位分析员迈克尔·基赛利兹尼克（Michael Kiselycznyk）和菲利普·桑德斯（Phillip Saunders）在最近进行的一项研究中试图评估中国军队的透明度，其研究报告指出，一种秘密的氛围始终笼罩着中国军队的现代化项目。他们的研究也发现，长期以来通过中国国防白皮书可以看出一种逐渐增加透明度的努力。
他们指出，中国军力的透明程度与某些东南亚国家以及印度不相上下，但显著低于日本、韩国等亚太民主政体。
他们在2010年6月所作的研究“评估中国军力透明度（Assessing Chinese Military Transparency）”中写道：“对于军力和意图的误解可能增大对安全要素研判的难度，并加深军队间的紧张态势。”
他们还写道：“因此，提高军力和意图的透明度能够成为建立信心和减轻没有根据的安全忧虑的一个重要手段。”
美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck
http://www.america.gov/st/peacesec-chinese/2010/August/20100818161255xdiy0.283012.html?CP.rss=true
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美国发表中国军力报告 “关切”军事透明度
2010年08月17日 08:03:11 来源：新华军事
8月16日下午，美国五角大楼公布了向国会提交的题为《与中华人民共和国有关的军事与安全发展》报告。根据美国2000财政年度国防授权法的规定，五角大楼需自那以后的20年每年向国会提交与中国军力有关的报告。与往年相比，今年五角大楼的这一报告标题便有了微妙的变化。
这项报告称，在军事透明度方面，中国有了一些进步，但还远远不够。中国决定中止与美国的军事交流有损美中两国利益。
这一报告认为，中国正在发展成为一个经济超级大国，这一增长使得中国政府更多地投资于军力。中国极力实现军事现代化，并转变军力结构、军事学说和军事战略。
报告说，在过去十年间，中国加快了转变的步伐，其军力已发展到足以影响其境外所发生的事件。中国军队现在可以为国际维和努力、人道主义援助和反海盗行动做出贡献。美国对此表示欢迎，并愿意与中方在这些领域发展进一步的合作。
报告说，然而，中国军队其他方面的能力增长更加令人感到不安。中国正在投资发展迫使美国海、空军更加远离中国海岸的反接近技术，并已部署大量短、中程导弹和巡航导弹。
报告说，中国海军拥有强有力的水面舰只和潜水艇，并正在努力在1998年从乌克兰购买的航空母舰上打造海军航空兵力量。中国可能于今年开始建造本国生产的航空母舰。
报告说，中国军队有着125万人的地面部队，现正在以新的坦克、火炮和装甲运兵车等进行装备升级。此外，中国陆军还在着力增强指挥、控制、地空联合协调和突击能力。
报告说，中国还在建设空间和网络力量，中国仍在建造和发射间谍卫星。但报告承认，中国的网络攻击能力至今仍是一个谜。报告称，2009年，全球多个计算机系统，包括美国政府的计算机系统，继续成为看起来是来自中国的网络侵入的目标，以获取军事和商业信息。这些侵入计算机系统所需的方法和技能与发动对计算机网络进行攻击所需的方法与技能类似。
报告称，因为在中国以外，没有人能真正了解中国军力增长止于何处，中国对其军力转变目标的透明将使其所在地区国家和全球伙伴感到放心。此外，中国军力和安全事务的有限透明将增加不确定性，增加潜在误解和误判的可能。
美国总统奥巴马说，他理解美中之间有时会有着困难的关系，但美中两国“必定是敌手的概念并非命定”。报告说，美中间可持续、可靠的军事关系有助于减少不信任，增强相互理解，进而扩大合作领域。人民网华盛顿8月16日电（记者 温宪）
http://news.xinhuanet.com/mil/2010-08/17/content_14029090.htm
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军科院专家：美写作班子承认中国军力报告多为猜测
2010年08月19日 01:28新京报
本报讯 昨日，外交部发言人姜瑜答问时表示，美国国防部发表的2010年度《涉华军事与安全发展报告》夸大中国军事实力，散布“中国军事威胁论”，还把两军关系遇到困难的责任推给中方，中方对此坚决反对，已向美方提出交涉。
当天，国防部也表示，该报告无视客观事实，指责中国正常的国防和军队建设，渲染所谓大陆对台“军事威胁”，中方表示坚决反对。
国防部发言人耿雁生强调，中国始终不渝走和平发展道路，坚定奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁。中国军队的发展是合理、适度的，是为了捍卫国家主权、安全和领土完整，也是为了顺应世界新军事变革迅速发展的潮流。中国军队积极开展对外交流与合作，致力于维护世界和平与地区稳定。
他表示，中方一贯重视中美两军关系，并为此做出了不懈努力。美方发表这个报告，不利于两军关系的改善和发展。中方要求美方客观、公正地看待中国国防和军队建设，停止不利于中美关系和两军互信的言行，停止发表此类报告，为改善和发展两军关系创造条件。
■ 专家解读
“美方写作班子承认多是猜测”
新京报：今年美国发布的《涉华军事与安全发展报告》和近几年相比，内容上有哪些变化？
赵楚(上海国防战略研究所副所长)：从内容来看，与以往基本相同，都是在谈中国军事透明、台海军力、海上军事存在等内容。在措辞上，报告着重提到了中国建造航母的问题，内容比往年更加细化。
赵小卓(军事科学院世界军事研究部研究员)：大致内容基本相同。这次报告对我军的反介入战略用了更多的笔墨，这是美国最担心的问题，因为美国对外军事战略的思路是军事力量可以触及到世界的任何一个地方。另外，在网络攻击能力上，这次美国说得也比较多，这恰恰说明了美国对中国网络攻击能力的担忧。
新京报：在发布时间上，为什么今年的报告和往年相比有所推迟？
赵楚：是的。从近5年看，报告一般都是在6月左右出来，而今年6月正是“胡奥会”，美国基于各种考虑推迟了报告发表。选择现在发表，实际上也不希望对中美正常的军事交流有大的冲击，触及中国底线。虽然目前美韩、美越进行军演，但是美国仍不希望对中美关系的大局有影响。
赵小卓：美国发表中国军力报告从1999年开始。1999年时主要谈的是台海的军力，并未涉及其他内容。2000年，美国国会通过了一个法案，要求国防部每年提供一份中国军力报告，这份军力报告至今只有一年没有发表，其余每年都会发表。刚开始的时候，报告都会选择在3月、5月左右发表，近几年是6月发表。今年推迟是由于中美外交的需要。
新京报：在报告中美国再次提到了台海的军力对比。
赵小卓：台海军力是美版报告每年都会提及的内容。美国人希望大陆和台湾的军力平衡。美国发布报告实际上也是为对台售武铺路。但不可否认的是，美版报告宣扬了中国的军事威胁论，对中国与周边国家的关系造成非常不好的影响。
美版报告实际是由美国国防部的一个写作班子完成，我与这个写作班子接触过，他们也承认对中国军力更多的是猜测，不是完全客观。一般这个写作班子写完，首先由智库进行修改，然后美国国家安全委员会、国务院也要看，最后形成的报告必须是要符合美国国家利益的。
组稿/本报记者 邢世伟
http://news.ifeng.com/mainland/special/zhongmeijiaofeng/meiguo/detail_2010_08/19/1981482_0.shtml
https://blog.sciencenet.cn/blog-415-354312.html
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