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日本由一党多派的自民党执政走向两党制的重大事件

已有 10343 次阅读 2009-8-31 09:25 |个人分类:世界历史研究(07-11)|系统分类:观点评述| 日本一党多派的自民党, 两党制

日本由一党多派的自民党执政走向两党制的重大事件

黄安年文黄安年的博客/2009年8月31日发布

2009年8月30日日本众议院选举是日本战后宪政史上的重大事件,在结束1955年以来日本一党多派的自民党长期执政历史上,是个里程碑事件。最大在野党民主党获得众议院全部480个议席中308席，超过控制众议院各个常设委员会的绝对稳定多数269席，取得空前胜利。自民党自1955年成立以来首次失去国会第一大党地位，也是首次因败给另一大政党民主党而下野。民主党成立于1996年9月；2003年9月民主党与自由党合并；2004年7月民主党参议院议席超过自民党；从2006年4月起，小泽一郎出任民主党领导人。2009年5月11日，小泽一郎因其首席秘书涉嫌违反《政治资金规正法》，迫于压力宣布辞职。5月16日，民主党举行该党代表(即党首)选举，现任干事长鸠山由纪夫当选新一任代表。

1945年日本有三大保守派政党: 进步党、自由党和协同党,都得到了三井、三菱等大财团的支持。1945年11月自由党、进步党(后改为民主党)和社会党先后成立。从1946-1955年,在美国和日本垄断资产阶级的支持下, 三个政党经过极其复杂的分化和合并的过程。1952年10月3日，日本经济四团体发表期望建立稳定政权的声明。1955年11月15日三个政党合并为一个稳定的保守派政党,即自由民主党,简称自民党的《日本自民党建党宣言》发表,宣称”立足于民主政治的本意,结成自由民主党”，“对内安定民主，增进公共福利，对外恢复独立自主的权威。调整和确立和平条件。”用以对付日益强大的左翼力量日本共产党和日本社会党,从而形成了两大对抗的政治体制，但是日本左翼政党从来没有在日本单独执掌政权过。日本财阀解散后,日本政治出现群雄并立,各霸一方的局面。各个垄断财团相互勾结并各自物色自己的政治代理人,从而形成了非常复杂的派系斗争,不利于整个垄断资产阶级的利益,希望联合为一个统一的政党,并在党内开展有利于本派的斗争。

长期以来日本政党政治中名为多党制实际上是一党多派的自民党执政体制。1993年自民当发生执政危机,组成了细川联合内阁，但是好景不长，接着依然是自民党各个派系长期主宰执政。直到2009年8月30日的日本参议院选举,日本自民党惨败，民主党获得在参议院中的控制权。民主党这次获得压倒性胜利与其说是民主党政纲的胜利不如说是自民主失去了大多数民众的信任，两权相较取其轻。民主党能否稳定地控制政权,成为真正与自民党抗衡的两大政党之一,使日本走上两党轮流执政的道路，尚待历史发展来检验。

附几篇报道:

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日本政坛“变天”　革新任重道远

2009年08月31日 07:13:32 　来源：新华网

日本众议院选举３０日结束。投票站出口民调结果显示，日本民主党以压倒性优势击败自由民主党，打破后者５０多年几乎不间断的垄断性执政地位。

一些分析师说，日本社会人心思变，这场历史性的政坛“大地震”迟早要发生。但政坛“变天”并不能立即导致政策大幅度转向，日本革新之路任重道远。

　　战后体制终结？

美国《时代》周刊形容，周日的选举为日本１９５５年以来最重要选举，导致政治版图发生根本性变化。

按照美国哥伦比亚大学日本问题分析师杰拉尔德·柯蒂斯的观点，自民党没能及时自我调整，适应日本社会现实，失败是一种必然。

按照他的说法，日本经济上世纪９０年代陷入停滞，经历“失去的１０年”，但自民党缺乏应对措施，导致反对派势力增强。２００７年，民主党历史性取得国会上议院多数席位，成为自民党第一个真正意义上的对手。

但前首相小泉纯一郎高举变革大旗，带领自民党取得２００５年众院选举胜利，推迟了自民党“崩盘”日期的到来。随着小泉２００６年下台，改革陷入失败，自民党陷入更深信任危机。

“日本公众等待时机宣泄他们的不满，自民党清楚这一点，（前首相）安倍晋三、福田康夫和麻生太郎都清楚这一点，”柯蒂斯说，自民党领导人坚持到最后一刻，但无法逃避失败命运。

柯蒂斯将自民党的失败看成日本战后体制的终结，“代表一个时代的结束和一个时代的开始，但今后存在诸多不确定因素”。

（责任编辑: 卢鉴）

http://news.xinhuanet.com/world/2009-08/31/content_11968592.htm

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日本众议院选举最终结果揭晓

2009年08月31日 03:38:17 　来源：新华网

新华网东京８月３１日电（记者刘赞）第４５届日本国会众议院选举最终结果于３１日凌晨揭晓。最大在野党民主党获得众议院全部４８０个议席中３０８席，超过控制众议院各个常设委员会的绝对稳定多数２６９席，取得空前胜利。

最终计票结果显示，与选前议席数相比，民主党议席猛增１.６７倍，从１１５席增至

３０８席，成为最大赢家。而自民党从选前的３００席降为１１９席，议席减少了６０％，成为最大输家。与自民党联合执政的公明党议席也由原有的３１席降为２１席。共产党和社民党分别获得９席和７席，维持了选前议席数。国民新党获得３席，比选前减少１席；大家的党获得５席，比选前增加１席。其他党派和无党派人士仍为８席。

从当选议员的结果来看，自民党的许多前首相、前阁僚级人物，如前首相海部俊树、前国土交通大臣中山成彬、前财务大臣中川昭一等均落选。公明党代表太田昭宏、干事长北侧一雄也落选。从地区来看，民主党在爱知、福井、长野等许多县都拿下了全部小选区选票。

自民党总裁、首相麻生太郎承认失败，并表示将辞去总裁职务。自民党干事长细田博之等重要领导人也已向麻生表示将引咎辞职。而民主党代表（即党首）鸠山由纪夫发表胜利宣言，将３０日投票日称为在日本宪政史上首次实现了“政权更迭”的历史性的一天。他表示将与党内重要领导人协商后决定新政府人事安排和国会日程，并尽快与现在的执政党就事务交接进行协商。

民主党在此次大选中以“政权更迭”为口号，声称要结束由职业官僚主导的政治，建立由国民选出的政治家主导的政治。而自民党则在大选中强调长期执政的“责任力”和为应对全球经济和金融危机出台的经济对策取得的成果。但国民对现状的不满和希望变化的心理使他们最终选择了民主党。

　　　　尽管这是自民党自１９９３年短暂下野以来的第二次下野，但却是自民党自１９５５年成立以来首次失去国会第一大党地位，也是首次因败给另一大政党而下野。民主党的上台也成为日本政治迈向两大政党轮流执政体制的重要一步。

日本共同通讯社报道，选举或许催生日本两党执政体制，但存在众多不确定因素，包括民主党能否展现成熟的执政能力以及明年的参议院选举。

经济突破不易

虽然选民借助选票吹响变革号角，但日本经济、政治难题由来已久，民主党短期内难有大的作为。

一些分析师说，选民最期待新政府采取得力措施，促进经济好转，但他们可能失望。

虽然日本政府本月发布的经济数据表明，第二季度国内生产总值比上季度增长了０．９％，为５个季度以来首次呈现正增长，但这并不意味着经济告别了持续２０多年的滞涨状态。不少经济分析师认为，这种增长很大程度上得益于大规模经济刺激计划。

上周公布的数据显示，失业率为５．７％，创下日本第二次世界大战以来最高纪录。众多日本选民对今后生活感到担忧。

面对经济难题，民主党和自民党推出的措施并无实质性区别。自民党称经济刺激计划已经初见成效，承诺２年内实现２％的经济增长率，３年内创造２００万个就业机会。民主党则批评自民党刺激方案构成巨大财政浪费，主张修改刺激计划，将更多资金用于扩大居民消费。

日本社会老龄化程度高，社保费用不断上升。自民党承诺，到２０１０年财政年度，如果实现经济复苏，将上调５％的消费税。民主党则承诺这一税率至少４年不变。

一些分析师说，自民党和民主党的经济革新计划都没能触及日本经济深层次问题，无法解决经济结构性缺陷。

美国新际集团分析师柯比·戴利说，尽管民主党或许“将自民党踢出办公室”，但还没有找到让日本重回经济稳定增长的“路线图”，“没有多少正准备实施的变革”。 ????

“革命”需要渐进

竞选活动中，民主党党首鸠山由纪夫抨击自民党执政下的“陈旧的官僚政治”，承诺建立以国民为主体的政治。

但一些分析师指出，日本官僚政治存在多年，难以撼动。

尽管民主党为此拟定限制议员世袭、全面禁止企业与团体献金等，但实施起来难度颇大。

以限制世袭为例，鸠山和首相麻生两人都为世袭收益者，祖父辈中都有人出任首相。此次众议院选举中，自民党大约三分之一的候选人在“父辈的土地上”作战，民主党这一比例大约１０％。

此次众院选举竞选过程也显示出世袭的强大生命力。世袭竞争者家族在当地多年经营，竞选资金和人脉关系非新来者所能比。

前首相小泉的儿子、２８岁的小泉进次郎继承父亲衣钵，在神奈川县第１１选区横须贺市和三浦市角逐众议员席位。他的主要对手为民主党新人、２７岁的横夈胜仁。

竞选活动中，小泉进次郎所到之处人群涌动，不少人专程前来一睹这名前首相儿子。

横夈是一名卡车司机的儿子。他希望自己能胜出，但他承认，自己与小泉进次郎的较量如同蚂蚁对抗大象。

但出口民调显示，这次选举出现了一些“大佬”惨败的例子，如前首相海部俊树、前外相中山太郎等人失去自己的选区。这表明抛弃世袭制并非没有希望，只不过需要时间。 ????

外交或许微调

鸠山选举前说，他认为日本的外交政策应该更加独立，减少对美国的过度依赖，使双方关系更“平等”，同时更多关注中国等亚洲国家。

日本是美国最亲密盟友之一。现阶段，美国在日本驻扎有大约４.７万名士兵，同时为后者提供核保护伞。民主党先前多次反对日本“加入美国人的战争”，建议减少驻日美军基地。

但鸠山同时表明，一旦当选首相，依然会将日美安保条约作为日本外交的基石。

一些分析师说，民主党有关外交政策的一些说法带有吸引选民注意的成分，如果民主党获取政权，将采取务实态度，不太可能大幅度调整外交政策。

根据美国田纳西天普大学日本问题分析师罗伯特·杜哈里克的分析，民主党获胜后，将主动打消美国的顾虑，同时加强与中国等邻国的关系。

“民主党一旦执政，国内问题就够他们发愁的，”他说，他们不愿让日本公众担惊受怕，有更多理由避免外交政策大调整。（韩建军）

http://news.xinhuanet.com/world/2009-08/31/content_11968494.htm

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日本：新政权新挑战

2009年08月31日 00:44:56 　来源：新华网

新华网东京８月３１日电（记者刘赞）日本第４５届国会众议院选举３０日举行。截至当地时间３１日１时的统计结果显示，最大在野党民主党已夺得众议院全部４８０个议席中的超过３０６席，而执政的自民党只获得了１１９席。这意味着民主党将取代自民党上台执政。那么，民主党执政前景如何？对中日关系又将产生何种影响？民主党新政权将面临着严峻的挑战。

　　民主党：执政之路不平坦

民意调查显示，尽管民主党此次以大获全胜的战绩夺取了政权，但选民支持民主党并不是因为民主党的政策赢得人心，而是因为选民想让自民党下台，只能把票投给民主党。《朝日新闻》１８日公布的一项民意调查结果显示，对于民主党主打的育儿补贴和高速公路免费政策，分别有５５％和６７％的人并不予以积极评价。

此外，在日本经济高度依赖外需而世界经济复苏尚需时日的情况下，民主党提出的通过直接补贴家庭以刺激内需的政策能否实际发挥作用还不好说。一旦经济不能好转，选民可能很快对民主党失望。

民主党一直在实施政策的财源和外交问题上受到指责。虽然民主党称可通过减少浪费和重组预算来确保财源，并计算出了相关数字，但上台后其面临的现实是否真如预想的那样还是个问题。还有，民主党主张构筑“对等”的日美关系，原本声称要根本修改日美地位协定，并坚决反对向印度洋派遣自卫队，但在竞选期间却降低了调门，其立场变成向美方提出修改协定和上台后不会立即从印度洋撤回自卫队。这被指责是政策摇摆。

尽管民主党控制了众议院，但由于其在参议院席位未过半数，因此今后仍需与社民党和国民新党合作。然而，民主党在有关政策上与两党并不完全一致。因此，今后如何协调与两党的关系是民主党面临的一个课题。

日本将于明年７月举行参议院选举，民主党如能获得过半数席位，今后３年日本将不用再举行选举，民主党将有３年的时间稳步地推行自己的政策。以两党政治为目标的民主党最终能否成为两党政治中的一极，从现在到明年７月的这段时间将是关键时期。

中日关系：大趋势不会改变

民主党代表鸠山曾公开表示，日中两国是邻国，日中关系是极为重要的双边关系，两国关系今后将进一步发展。民主党干事长冈田克也也曾表示，民主党内大多数人都深刻认识到日中关系的重要性，民主党上台后日中关系将进一步深化。

对于目前两国的“战略互惠关系”，鸠山表示应进一步深化和明确其内涵。日本东洋学园大学教授朱建荣指出，为显示与自民党的不同，民主党可能改变对这一关系的表述，但总体上不会有太大变化。

　　　　中国大陆２００７年已成为日本第一大贸易伙伴，两国经贸关系一直迅猛发展，日本对华经济依存度不断加深。在全球金融和经济危机爆发后，中国市场成为日本经济复苏的动力。

在有关朝鲜的问题上，日本也离不开中国的合作。中国对日本的重要性在日本国内已形成共识。而前首相小泉纯一郎执意参拜供奉着二战甲级战犯的靖国神社导致中日关系恶化，也成为其后历届政府的深刻教训。

在历史认识上，民主党内持保守立场的人与自民党相比较少。鸠山已明确表示，自己如成为首相将不参拜靖国神社，并要求阁僚在这一问题上自我约束。

日本也有人担心民主党上台后为显示与自民党的不同以及为拉拢国内保守势力，可能在某些问题上故意对中国采取强硬姿态。不过，由于民主党面临明年７月的参议院选举，国内问题将是其关注的焦点。

自民党：丧失民心遭惨败

选举结果表明，自民党的议席数比选前减少了一半以上。那么，在４年前的上次选举中大获全胜的自民党为何会遭此惨败？舆论认为，主要原因是自民党本身的失误导致其丧失民心。

从历史上看，自民党战后之所以能长期执政，是因为其政策适应了当时日本国内外的形势，造就了日本经济的高速增长，并相对公平地使国民生活水平得到了大幅提高。但泡沫经济破灭和冷战结束后，自民党无法应对新的形势，导致日本面临内外交困的局面，自民党在国民中的支持率也日益下滑。

２００１年上台的小泉纯一郎以其特立独行的作风和诱人的改革口号在国民中积累了高人气，一度挽救了自民党。他的邮政民营化改革口号甚至帮助自民党在上次大选中获得压倒性胜利。然而４年来，小泉改革的承诺没有完全兑现。并且，由于改革损害部分阶层的利益，以往与自民党关系密切的这些阶层的组织和团体开始离自民党而去，自民党原有的支持基础大大削弱。

同时，在过去４年中，日本先后经历了全球高粮价、高油价带来的物价上涨和全球金融和经济危机的打击，国民生活水平下降，再加上不断出现的阁僚丑闻、养老金记录丢失等问题，国民对自民党政权极为不满。

从自民党内部来看，它能长期执政是因为其内部各派阀相互争夺轮流坐庄的体制形成了一种“虚拟政权更迭”，使选民总能对它保持希望。而小泉却在其执政期间破坏了派阀政治，使“虚拟政权更迭”机制已不再起作用。

随着自民党在大选中惨败，党内许多重要人物也随之落选。麻生虽然当选，但也将不得不辞去自民党总裁职务。日本媒体指出，今后不论谁当选自民党总裁，要使自民党恢复元气都不是一件容易的事情。

（责任编辑: 赵世俊）

http://news.xinhuanet.com/world/2009-08/31/content_11968446.htm

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民主党属温和保守型政党，主张推行民主、稳健的政治路线，并主张加强与亚洲各国开展外交活动，深化经济关系，强调对华发展友好合作关系。该党支持基础主要为工会组织和市民工薪阶层，其党员主要为年轻的职业人士，包括政府官员、律师、医生、银行家和新闻工作人员等。

1996年9月：民主党成立

　1996年9月成立。1998年4月，日本民主党、民政党、友爱新党、民主改革联合4个在野党组成新的民主党。当时，新民主党在国会参议院占有38个席位，在众议院占有93个席位，成为日本政坛第一大在野党。

2003年9月：民主党与自由党合并

　2003年9月，民主党与小泽一郎领导的自由党再次合并为一个新的民主党，使民主党的力量得到进一步加强。同年11月9日，日本举行第43届大选，在众议院480个议席中，主要执政党自民党由原来的247席降至237席，跌破众议院议席的半数；而民主党取得了长足进步，由137席增至177席。日本政坛由此进入了两大保守政党抗衡的时代。