在安排牵头和协办时，人和程序都很重要，但具体的侧重可能会因情况而异。

从人的角度来看：

人的能力、经验、专业知识和人际协调能力等因素对于牵头和协办的安排至关重要。如果一个人具备出色的领导能力、深厚的专业知识、良好的沟通协调技巧以及丰富的项目管理经验，那么将其安排为牵头人可能更有利于工作的顺利推进。

然而，如果仅仅看重人而忽视程序，可能会导致决策的主观性和随意性，缺乏公平性和规范性，也可能引发内部的不满和矛盾。

从程序的角度来看：

明确、规范的程序可以确保安排的公正性和合理性。通过既定的评估标准和流程，可以综合考虑各项因素，如任务的性质和要求、人员的能力和特长、部门的职责和资源等，从而做出更为科学和客观的安排。

但如果过度依赖程序，可能会忽略人的灵活性和特殊情况。有时候，某些特殊的任务或紧急情况可能需要打破常规程序，根据人的实际能力和表现来做出灵活安排。

综上所述，理想的情况是在遵循合理程序的基础上，充分考虑人的因素，实现人和程序的有机结合。这样既能保证安排的公平性和规范性，又能充分发挥人的优势和潜力，提高工作的效率和质量。 但在不同的具体情境中，可能会稍有侧重。例如在紧急情况下，可能更侧重于人的能力和经验；而在常规、稳定的工作环境中，程序的规范和稳定可能更为重要。