江门“禁狗令”只执行了9天、南京征收“房产加名税”8天即叫停……令也匆匆，改也匆匆   

     只要留意一下最近一、二十年我国的各项政策和法令，不难发现：每隔一段时间，就有一项新的政策出台，每隔一段时间，就有一部新的法令颁布。国家有国家的法令和政策，地方有地方的政策条文，各个行业有各自的行规，各部门、各单位有各自的规定，村有村规，民有民约。每换一个领导，就搞一套新的规定。这种现象，弄得老百姓无所适从。

    我认为出现这种现象主要还是与官员有关：

    1、官员的权力过大，不少地方经常出现新来的官员将前任官员制订的政策推翻的现象，有这样一个高校书记，在他去之前 ，学校的干部制度是四年一任，四年届满全部改选，能者上，庸者下，本来很受大家欢迎，这位书记到任后，立马宣布取消这一制度，干部任期不限，干部的任命由组织部负责，党委部决定，其实就是他来决定。象这样的官员制订的政策肯定长不了。

    2、官员的选拔不合理导致官员的管理水平太差，现在，很多地方选拔干部已经不是任人唯贤，任人唯才了，而是任人唯考，任人唯亲。在选拔干部的时候，先制定一些条条框框，这样一来，把一些有管理经验的群众拥护的，但年纪大一点的，没有高学历的老干部排除在外，有些地方经常出现条条框框出来后，只有个别人满足条件，其他人都不具备竞聘资格的现象。这次黄冈市的干部竞选就是例证。这样“考”上来的官员，往往没有基层工作经历，没有群众基础，没有工作经验，有的思想觉悟差，有的甚至还不知道自己在这个岗位上应该做什么？这样的人一旦上任，他的管理水平可想而知了，由他们制订的政策往往也会是短命政策。

    3、权力滥用，有法不依，执法不严，这种现象，彼彼皆是，不一一列举了。如果遇到这样的执法者，不管什么好的法律条文都是白搭。

    法律和政策条文应该是人们共同遵守的一种规范，它要求大家“应该怎么做，而不应该怎么做”，因而，法律条文应该有时域性和地域性。不同的时期，法律条文应该不同，它既不能滞后，但也不能超前，滞后了，可能会阻碍发展，超前了，人们的思想没有跟上。不同的国家和不同的地区，其文化背景不同，宗教信仰不一样，人们的传统思想有差别，因此法律条文也应该有差别。有些人动不动就讲美国如何如何，欧洲如何如何，殊不知“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”的道理。如果不加修改地照搬外国的东西，一样“水土不服”。如果不顾实际情况，不遵照科学规律，仅凭自己拍脑袋制订出来的法律条文，肯定在现实中难以执行，轻则成为短命政策，重则祸国殃民。

    政策应该慎出，有法必依，执法必严，法律面前，人人平等。

    希望我们的国家：人人遵纪守法，社会和谐，人民安居乐业。

    本人不是法律工作者，不妥之处，望谅解。

《我国政令频频“朝令夕改”被指搞晕老百姓》引自http://news.qq.com/a/20110904/000659.htm