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亲历中国的“软环境”在变
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王 应 宽
2010-03-20
Beijing, China
亲历中国的“软环境”在变
去年赴美国访学，见证了西方工业化的发达，也感受到中国在很多方面的差距。其中听很多人说得最多的就是：中国的软环境与国外相比差距巨大，而且有些东西，很难在短时间内根本改观。因为中国大中城市的现代化设施已经在“赶英超美”，甚至独领风骚了，但除此之外的东西就相差甚远了。所谓“软环境”，是相对“硬环境”而言的一个概念，它是指相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念、政府行政能力水平和态度等等外部因素和条件的总和。在现有的环境下，这些因素又集中体现在体制机制上。
大的方面暂不去谈，仅说说我亲身经历的两件事情，来说明中国的软环境在变，而且我深信会越来越好。
第一件事情发生在三年前，时间大约是2006年9月的某天。为迎接那个国庆长假，也终于要实现买车的梦想了。正巧商家竞相让价，挑来选去，最后目标锁定福特蒙迪欧自动挡黑色小轿车。于是倾家所有，还从亲友告借，交完款项提车，就与4S店的伙计们兴高采烈的去朝阳车辆管理所上牌照。当时那个人多哟，耐心排队等候是必须的。大厅里环境脏乱差，没有凳子，没有空调，闷热难捱，但工作人员里间冷气十足，环境卫生舒适，也配有饮水机等设施。我们从下午两点开始排队等候，等待了3个多小时，终于在我们忍受酷暑、精疲力竭但马上看到希望的时候，只听见，窗口里面的工作人员抬高嗓门极不耐烦的扔出一句“下班了，明天再来”，于是啪的一声把窗门关上了。后面排着队的十几人气得半死，有的脾气火爆的就双脚离地的跳起来骂娘，但很快被保安和警察驱逐出去了。我们这些斯文人不会骂人，只好无可奈何的撤回，次日再去。次日很早就起床赶去排队办车牌号，也排了一个多小时。当时的规则是“一拍五”，就是在计算机上选号，一次可拍5个号，五选一。我的运气不错，拍出的5个号都还不错，就取了一个“03158”的号，因为前一天排在“京J”到次日就转到“京K”了，还算一个不错的号，也就消了心中的闷气。毕竟，太好的号没有，因为早让他们那些龟儿子提前拿出来搞关系送人或高价卖出赚钱了。但他们又不把那些特差的号[如154(要我死)，514（我要死），7456(气死我了)]等剔除。听说杭州的交管部门在这点上就做得很好，“好号”不单独拿出，还把很差或听着不吉利的号全部剔除，供车主们公平拍选。
因为此前没有见过别的国家政府或管理部门是怎么办事的，还以为大都如此，于是也就习惯于这种方式。在美国我曾去明尼苏达州政府服务机构办理一个停车证，当然是办给研究组里的同事们用，因为办一个Permit几乎可以在我租房周围免费停车（停车费很低），但在一路之隔的校园内停车按小时计价停车费就很贵。我去办证的地方环境很好，很干净，也排队，但人不多。有一位负责接待的金发女郎，笑容甜美，发给我一个排队的号，并耐心的指导我填表办理，完后让我们坐沙发上等待。大厅里有报刊旅游册子等可免费取阅，还有饮水机可喝水。大厅的暖气/空调使工作人员和去办事的人都感觉很舒适。服务很周到，办事效率高，只要手续资料齐全，很快就办理。真正体现人性化服务，好像也不存在找关系的现象。
第二件事，就发生在前几天，这次是去北京市公安局朝阳分局办因私护照。2010年3月11日上午，我大约10点钟才赶到位于朝阳区霄云路霄云里1号的北京市工商局朝阳分局办公楼，朝阳公安分局出入境接待大厅就在该办公楼的一层办公。此前想当然的以为在红领巾桥附近的朝阳公安局内，结果白跑了一趟。该楼的办公条件与3年前的京朝车管所的截然不同。办事接待大厅里宽敞明亮，干净卫生，有很多带靠背的椅子供人们休息或等待，还有专门为填表设置的书写台，签字笔、表格、胶水等一应俱全。组织安排也很有序，填表、照相、复印、交表审核、交费等流水线作业，办事效率明显提高。人多排队是肯定的，这是中国特色，外出办事几乎没有不排队的，也几乎没有不插队的。但这次办事还比较顺利，感觉明显好于3年前。我本来只打算办一本因私护照，但看到表格也有办港澳通行证的，觉得好奇，也想捎带着办一个。也想找机会去港澳看看，自英国鬼子和葡萄牙海盗分别把香港和澳门还给我们已经好些年了，也应该去慰问一下，看看曾经受列强们欺负的港澳同胞现在生活的咋样！因为多添两个表格，加之照相，时间就晚了。大厅里标示的时间是上午8:30-11:30，下午1:30-4:30。眼看时间已经过11:30了，我的证件还没有复印，只能准备好后才能去排队交表。填表、照相和证件复印期间，一直有工作人员给大家指导，服务态度较好。照相的地方也不错，技术娴熟，几秒钟就照完，每次都还征求意见，不满意可以重照，而且照过的照片打印后保存，同时就“共享”到办证窗口的计算机里，非常方便快捷。我因后来临时决定加办港澳通行证，还需要照片和条形码，我再回照相室，也没有为难我，就调用我刚才拍摄的照片。当我一切就绪排队交表时，已经是中午十二点了，看着还有二十余人在排队，几位工作人员仍在耐心的接待我们。因为此前有二位同志填表没带笔，我主动借给笔用，他们填完表就排队去了，排在比较靠前，等我过去排队时，就喊我过去还给我笔，并让我排在他们前面，说已经帮我排着队呢，于是我就跃升至队伍的前三分之一。等着快轮到我的时候，先前外出午餐的工作人员回来了两位，于是马上开始工作，就叫我去了刚开的窗口。资料审核通过后就转去下一个窗口交费，很快办完，并告知我3月19日自带身份证去领取。办完时我看时间已经是12：58。工作人员并没有在11：30停止办公，让我们等到下午1：30再办。3月19日上午，我上班路过时赶早就去取证。到跟前才发现身份证没在身上，放在包里其他地方一时找不出来，但手里的收据、医疗社保卡（与身份证很类似，上有身份证号和照片）、工作证等足以证明我的身份。于是解释了一下，工作人员也给予宽容，让我写上“本人取走”并签名，就把所办的护照和港澳通行证取走了。
此次办证的经历与3年前在京朝车管所办理车牌照的经历截然不同。切身感受到政府机构的办事能力、效率、服务态度等明显提高。虽然这只是我经历的两个事件点，不具有统计学规律，但以一管之见，从时隔三年，在类似机构办类似事情的经历，可以感觉到中国的软环境在变。而且，我相信，随着经济文化的发展，人们受教育程度的提高，思想观念在转变，服务意识在提高，一切都会越来越好的。
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